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信息革命正在引領(lǐng)人類走向信息社會(huì)。信息社會(huì)是指以信息活動(dòng)為基礎(chǔ)的新型社會(huì)形態(tài)和新的社會(huì)發(fā)展階段，包括與信息的生產(chǎn)、加工、處理、傳輸、服務(wù)相關(guān)的所有活動(dòng)。
為準(zhǔn)確把握信息社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)清中國所處位置和任務(wù)，國家信息中心信息化研究部從2005年開始對(duì)信息社會(huì)發(fā)展理論和實(shí)踐進(jìn)行持續(xù)研究，2015年完成了《中國信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2015》，并同步開展了全球信息社會(huì)發(fā)展測(cè)評(píng)。研究結(jié)果顯示，2015年我國信息社會(huì)指數(shù)為0.4351，在全球排名第88位；預(yù)計(jì)2020年前后將達(dá)到0.6，整體上進(jìn)入信息社會(huì)初級(jí)階段。
信息社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和階段劃分
信息社會(huì)呈現(xiàn)出與工業(yè)社會(huì)有顯著區(qū)別的新特征，即信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、在線政府和數(shù)字生活。
信息經(jīng)濟(jì)是一種以信息與知識(shí)的生產(chǎn)、分配、擁有和使用為主要特征、以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，信息經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為人力資源知識(shí)化、發(fā)展方式可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)。
網(wǎng)絡(luò)社會(huì)一方面表現(xiàn)在信息服務(wù)的可獲得性，另一方面表現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的全面性。信息社會(huì)城市將提供更多的醫(yī)療健康服務(wù)、更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，絕大多數(shù)人將充分享受現(xiàn)代城市文明生活。
在線政府是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的新型政府治理模式，它具有四個(gè)方面的要求：科學(xué)決策，公開透明，高效治理，互動(dòng)參與。
數(shù)字生活主要表現(xiàn)在人們的生活方式與生活理念發(fā)生深刻變化，生活工具、生活方式、生活內(nèi)容都呈現(xiàn)數(shù)字化特征。
在充分借鑒國內(nèi)外關(guān)于信息化發(fā)展水平測(cè)評(píng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，課題組據(jù)以上四個(gè)新特征設(shè)計(jì)了衡量信息社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)體系。其中，信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)占比30%，下分經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、人力資源指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、發(fā)展方式指數(shù)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重均為1/4；網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)占比30%，下分支付能力指數(shù)和社會(huì)發(fā)展指數(shù)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重均為1/2；在線政府指數(shù)占比10%；數(shù)字生活指數(shù)占比30%，下分移動(dòng)電話指數(shù)、電腦指數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重均為1/3。
根據(jù)該體系，信息社會(huì)發(fā)展水平可以用信息社會(huì)指數(shù)（ISI）來度量，ISI的取值范圍在0與1之間，ISI值越高表明信息社會(huì)發(fā)展水平越高。
以ISI為標(biāo)準(zhǔn)，可將信息社會(huì)的發(fā)展過程劃分為兩大階段，即信息社會(huì)的準(zhǔn)備階段（0＜ISI＜0.6）與信息社會(huì)的發(fā)展階段（0.6≤ISI＜1）。
當(dāng)前我國信息社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)與領(lǐng)域概況
本報(bào)告對(duì)中國大陸31個(gè)省份（含省、自治區(qū)、直轄市）、336個(gè)地級(jí)以上城市開展了信息社會(huì)發(fā)展水平測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，我國信息社會(huì)發(fā)展水平正在從工業(yè)社會(huì)加速向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型。2015年全國信息社會(huì)指數(shù)達(dá)到0.4351，2008—2015年年均復(fù)合增長率為6.83%，處于從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型期。從信息社會(huì)發(fā)展的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域看，數(shù)字生活領(lǐng)域發(fā)展最快，2015年全國數(shù)字生活指數(shù)達(dá)0.5038，同比增長9.79%。
■發(fā)展特點(diǎn)
北京、上海、天津3個(gè)省級(jí)行政區(qū)率先進(jìn)入信息社會(huì)。2015年此三省份信息社會(huì)指數(shù)超過0.6，進(jìn)入信息社會(huì)初級(jí)階段；廣東、浙江、福建、江蘇、遼寧、山東6個(gè)省份信息社會(huì)指數(shù)高于全國平均水平。從排名情況看，2015年多個(gè)省份信息社會(huì)指數(shù)排名較上年發(fā)生變化，但變化不大。其中，湖北排名上升2位，河北、內(nèi)蒙古等9省市自治區(qū)排名均上升1位。
深圳、北京、廣州等31個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)入信息社會(huì)。2015年此31個(gè)城市信息社會(huì)指數(shù)超過0.6，率先進(jìn)入信息社會(huì)；西安、威海、福州等264個(gè)城市處于信息社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，還有41個(gè)城市信息社會(huì)指數(shù)在0.3以下，尚處在信息社會(huì)發(fā)展起步期。在進(jìn)入信息社會(huì)的31個(gè)城市中，深圳的信息社會(huì)指數(shù)遙遙領(lǐng)先，達(dá)到0.8394，是目前國內(nèi)唯一一個(gè)進(jìn)入信息社會(huì)中級(jí)發(fā)展階段的城市；24個(gè)城市位于東部沿海地區(qū)，其中表現(xiàn)較為突出的是廣東省（6個(gè)）、浙江省和江蘇?。ǜ?個(gè)）。在中西部地區(qū)，表現(xiàn)突出的有湖北武漢、湖南長沙、新疆的克拉瑪依與內(nèi)蒙古的烏海、包頭、阿拉善盟、鄂爾多斯等7個(gè)城市，均已進(jìn)入信息社會(huì)初級(jí)階段。
信息社會(huì)發(fā)展地區(qū)差異明顯。2015年東、中、西部地區(qū)信息社會(huì)指數(shù)分別為0.5489、0.3880、0.3729，不同區(qū)域之間信息社會(huì)發(fā)展水平差距明顯。東部地區(qū)信息社會(huì)指數(shù)比全國平均水平高26.15%，比中、西部地區(qū)分別高41.5%和47.20%。2007—2015年，東、中、西部地區(qū)信息社會(huì)指數(shù)年均復(fù)合增長率分別為6.15%、6.43%、7.08%，西部地區(qū)信息社會(huì)發(fā)展速度略高于東部和中部，但其與東部地區(qū)的絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大，2007—2015年，東西部地區(qū)信息社會(huì)指數(shù)差值從0.1248增至0.1760，差距擴(kuò)大41.03%。從省份來看，信息社會(huì)指數(shù)最高的省份達(dá)到0.7578，最低的省份為0.3092。從城市來看，信息社會(huì)指數(shù)最高的城市達(dá)到0.8394，最低的城市為0.2228。
■信息社會(huì)四大領(lǐng)域發(fā)展概況
信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
2015年全國信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)為0.3795，同比增長3.05%，2008—2015年年均復(fù)合增長率為5.25%。從衡量信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)重要領(lǐng)域看，2010—2015年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、人力資源指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、發(fā)展方式指數(shù)分別提高了55.32%、22.25%、17.21%和45.52%，過去幾年經(jīng)濟(jì)快速增長是我國信息社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也取得了明顯成效，尤其是創(chuàng)新指數(shù)較快提升。
全國信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名前10位的省份依次為北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東、遼寧、山東、陜西和福建。其中，北京、上海兩地信息經(jīng)濟(jì)水平在全國遙遙領(lǐng)先，分別比全國平均水平高96.8%和72.8%。排名前10位的地級(jí)以上城市依次為北京、深圳、蘇州、無錫、上海、寧波、杭州、南京、珠海、天津。內(nèi)蒙古的鄂爾多斯、包頭、烏海、呼和浩特，湖北武漢，山西太原，陜西西安等中西部城市進(jìn)入全國城市排名前30位。
網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展概況
2015年全國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)為0.3852。其中，支付能力指數(shù)從2010年的0.1184提高到2015年的0.2748，但仍然明顯低于社會(huì)發(fā)展指數(shù)（0.4957），也明顯低于國際上信息社會(huì)發(fā)展水平較高的國家；從未來發(fā)展的角度看，全面提高我國信息社會(huì)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高居民使用ICT產(chǎn)品的支付能力。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，2010—2015年，我國城鎮(zhèn)化指數(shù)從0.4809提高到0.5656，增長17.6%。
全國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)排名前10位的省份依次為上海、天津、北京、福建、江蘇、內(nèi)蒙古、浙江、廣東、遼寧、山東，排名前10位的地級(jí)以上城市依次為深圳、阿拉善盟、克拉瑪依、鄂爾多斯、大慶、蘇州、無錫、包頭、東營、廣州。
在線政府發(fā)展概況
近年來，各級(jí)政府加大了通過網(wǎng)絡(luò)提供公共服務(wù)的力度，依托政府網(wǎng)站推進(jìn)政府信息公開與網(wǎng)上辦事服務(wù)，提升了教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域的公共服務(wù)能力，提高了為民辦事的便捷性和實(shí)效性。2015年全國在線政府指數(shù)為0.5450。
全國在線政府指數(shù)排名前10的省份依次為北京、上海、海南、四川、廣東、福建、湖南、陜西、安徽、湖北，排名前10的地級(jí)以上城市依次為北京、青島、深圳、廣州、上海、廈門、長沙、成都、濟(jì)南、福州。
數(shù)字生活發(fā)展概況
2015年全國數(shù)字生活指數(shù)為0.5038，比上年增長9.79%，2008—2015年年均復(fù)合增長率為17.60%。總體來看，過去幾年我國數(shù)字生活水平明顯提高，但今年增速有所放緩。從影響數(shù)字生活水平的主要因素看，2015年我國移動(dòng)電話指數(shù)、電腦指數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)分別是2010年的1.86倍、2.17倍和2.03倍，過去幾年現(xiàn)代信息產(chǎn)品在我國的普及率顯著提高，為公眾享受數(shù)字生活提供了前所未有的條件。從發(fā)展速度上看，自2009年電腦普及率超過10%以后，連續(xù)兩年呈現(xiàn)出加速增長態(tài)勢(shì)；互聯(lián)網(wǎng)普及率的增速則有所放緩。
全國數(shù)字生活指數(shù)排名前10位的省份依次是北京、上海、廣東、浙江、福建、天津、江蘇、遼寧、山西、內(nèi)蒙古，排名前10位的地級(jí)以上城市依次為深圳、佛山、東莞、中山、珠海、廣州、寧波、北京、廈門、上海。湖南長沙、湖北武漢、四川成都、貴州貴陽、內(nèi)蒙古烏海、寧夏銀川和陜西西安等中西部城市進(jìn)入數(shù)字生活指數(shù)排名前30位。
我國信息社會(huì)發(fā)展不足與展望
總體而言，近年來我國實(shí)現(xiàn)較快增長，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，但信息社會(huì)發(fā)展總體水平依然相對(duì)落后，信息社會(huì)指數(shù)在全球排名88位，在中高收入國家、金磚國家中排名靠后。主要表現(xiàn)在：
信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)比重偏高，服務(wù)業(yè)比重偏低，比全球平均水平低11個(gè)百分點(diǎn)；粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式帶來化石能源的大量消耗，我國能源消耗強(qiáng)度是全球平均水平的3.5倍，是南非、俄羅斯的兩倍；人力資源整體水平不高，我國受過高等教育的勞動(dòng)力人口占比為12.6%，僅相當(dāng)于全球平均水平的一半。
網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后。我國城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后于全球城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國城鎮(zhèn)化率為53.7%，比全球平均水平落后8.5個(gè)百分點(diǎn)；高投入、高能耗、高排放的發(fā)展方式導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重。
數(shù)字生活水平相對(duì)落后。由于電信資費(fèi)水平相對(duì)較高、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素的影響，嚴(yán)重制約了我國移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)、電腦的廣泛普及。我國的移動(dòng)電話普及率與全球平均水平存在較大差距；互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，比全球平均水平落后5.3個(gè)百分點(diǎn)；家庭電腦普及率為43.8%，比全球平均水平落后6.7個(gè)百分點(diǎn)。
需要指出的是，近年來我國不斷加大研發(fā)投入力度，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.08%，在全球排名第19位，甚至超過部分發(fā)達(dá)國家；創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，以百度、阿里巴巴、騰訊、京東為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全球扮演了舉足輕重的角色，在全球最大市值互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前十名中，我國取得四席。
我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正奔馳在引領(lǐng)全球的快車道上。未來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的深入推進(jìn)，我國將加速實(shí)現(xiàn)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越。預(yù)計(jì)到2020年前后，全國信息社會(huì)指數(shù)將達(dá)到0.6，整體上進(jìn)入信息社會(huì)初級(jí)階段。
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