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林農(nóng)當(dāng)了股東 收益陡增50倍
信息來(lái)源：中國(guó)林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-12-07 瀏覽次數(shù)：3677次
林農(nóng)當(dāng)了股東 收益陡增50倍
——聚焦浙江省浦江縣林地股份制改革
中國(guó)綠色時(shí)報(bào)12月7日?qǐng)?bào)道 在浙江省浦江縣，流轉(zhuǎn)一畝香榧林，按50年合同期計(jì)算，至少可分紅5萬(wàn)元以上，與之前傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式每畝500元-1000元相比，收益高出了不下50倍。
浦江是怎么做到的？
這源于浦江啟動(dòng)的林地股份制改革。這種“林地變股權(quán)、農(nóng)戶當(dāng)股東、收益有分紅”的林地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓林農(nóng)和工商企業(yè)結(jié)成利益共同體，讓林地效益和林農(nóng)收益實(shí)現(xiàn)了最大化。
“資本+”撬動(dòng)
讓林地資產(chǎn)活起來(lái)
73.3%的森林覆蓋率是浦江林業(yè)發(fā)展的綠色資本。2008年浦江推行集體林權(quán)制度改革以來(lái)，解放了林地生產(chǎn)力，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，為有效解決溫飽問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。但隨著林業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的模式，極大地制約了林業(yè)的資本投入和技術(shù)推廣，進(jìn)而遲滯了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展進(jìn)程。
為突破瓶頸，浦江縣通過(guò)組建林地股份合作社，鼓勵(lì)林農(nóng)以林權(quán)入股，吸引工商資本投入規(guī)模化林業(yè)發(fā)展，走出了一條林業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的發(fā)展之路。
受制于林地所有權(quán)的制度約束和農(nóng)民契約意識(shí)淡薄的現(xiàn)實(shí)困境，社會(huì)工商資本進(jìn)行林業(yè)投資，其安全性、合法性得不到保障。以往工商資本向農(nóng)民一次性租賃獲取林地?cái)?shù)十年的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)，這種簡(jiǎn)單集聚經(jīng)營(yíng)的方式在農(nóng)村遇到了強(qiáng)大阻力，工商業(yè)主與農(nóng)民之間的摩擦和糾紛不斷，最終使得規(guī)模經(jīng)營(yíng)舉步維艱，林地流轉(zhuǎn)困難重重。
改革勢(shì)在必行。2012年，浦江立足實(shí)際，全面啟動(dòng)了林地股份合作制改革，主要考慮林地的投入更具有長(zhǎng)期性、更需要規(guī)?；?，必須依賴工商資本的有效投入。為此，浦江按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿原則，把農(nóng)民的林地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期股權(quán)，變分散的林地資源為聯(lián)合的投資股本，同工商資本進(jìn)行有效對(duì)接。這樣，既確保了農(nóng)民的長(zhǎng)期收益，也為工商資本的規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和工商資本的互利共贏。
“保底+”分紅
讓林農(nóng)利益最大化
利益分成是林地股份合作制改革的核心。如何在改革過(guò)程中切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益，更是改革成敗的關(guān)鍵。林地是農(nóng)民賴以生存的資本，考慮到林地作為股份投資的特殊性和農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性，浦江要求林地股必須有別于一般意義上“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的資金股，創(chuàng)造性提出“保底+分紅”的林地股份制改革新模式。
浦江的“保底+分紅”模式分為兩種。
一種是“保底+遞增”的分紅模式，這種模式主要應(yīng)用在周期較長(zhǎng)的樹(shù)種上，比如香榧。以入股50年為例，前20年，每年按照當(dāng)年的省級(jí)生態(tài)公益林年度補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分紅；后3個(gè)10年間，分別按5%、10%、15%比例遞增分取香榧青果的方式分紅，但保底分紅不少于每畝300元。據(jù)此測(cè)算，50年合同期農(nóng)民每畝林地可分紅5萬(wàn)元以上，與之前傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式每畝500元-1000元相比，收益高出了不下50倍。
另一種是“保底+保值”分紅模式，這種模式主要應(yīng)用在周期較短的樹(shù)種上，比如毛竹。實(shí)行林地股份化流轉(zhuǎn)機(jī)制后，組建林地股份合作社流轉(zhuǎn)的竹林，每年按每畝340元保底定價(jià)分紅，若毛竹市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)提高，則將超額部分折算現(xiàn)金進(jìn)行盈余分紅。
通過(guò)這兩種模式，林農(nóng)與工商企業(yè)結(jié)成利益共同體，每位股東既享有保底利益，又有分紅的預(yù)期，有利于規(guī)避潛在的利益沖突，吸引社會(huì)資本入林，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。浦江縣虞宅鄉(xiāng)橋頭村林地股份化流轉(zhuǎn)后，將農(nóng)民同馬嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司綁成了一個(gè)利益共同體，農(nóng)民從以前的不關(guān)心甚至阻撓開(kāi)發(fā)，變?yōu)橹鲃?dòng)關(guān)注、支持開(kāi)發(fā)，留守村里的40余位婦女和中老年人實(shí)現(xiàn)了在家門(mén)口打工，公司每年支付給村民勞務(wù)工資80余萬(wàn)元。
林地股份制改革激活了浦江的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，生動(dòng)地詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。如今，浦江的林地股民不斷壯大，林地股份合作社達(dá)到22家，參股農(nóng)戶2932戶，參股林地面積1.9萬(wàn)畝，吸引工商資本6億元，成為全國(guó)成立林地股份合作社最多的縣。林地入股也激發(fā)了林農(nóng)和企業(yè)發(fā)展林業(yè)的積極性，浦江的香榧種植面積快速增長(zhǎng)，達(dá)到3.8萬(wàn)畝，成為“中國(guó)香榧之鄉(xiāng)”，其中5200畝的留家坪香榧種植基地成為全國(guó)最大的已投產(chǎn)香榧基地。
從浦江看全國(guó)，在深化林改的道路上，林地股份制改革或許還可在更多的山林開(kāi)花結(jié)果，激發(fā)出更多的林改活力。
浦江是怎么做到的？
這源于浦江啟動(dòng)的林地股份制改革。這種“林地變股權(quán)、農(nóng)戶當(dāng)股東、收益有分紅”的林地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓林農(nóng)和工商企業(yè)結(jié)成利益共同體，讓林地效益和林農(nóng)收益實(shí)現(xiàn)了最大化。
“資本+”撬動(dòng)
讓林地資產(chǎn)活起來(lái)
73.3%的森林覆蓋率是浦江林業(yè)發(fā)展的綠色資本。2008年浦江推行集體林權(quán)制度改革以來(lái)，解放了林地生產(chǎn)力，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，為有效解決溫飽問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。但隨著林業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的模式，極大地制約了林業(yè)的資本投入和技術(shù)推廣，進(jìn)而遲滯了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展進(jìn)程。
為突破瓶頸，浦江縣通過(guò)組建林地股份合作社，鼓勵(lì)林農(nóng)以林權(quán)入股，吸引工商資本投入規(guī)模化林業(yè)發(fā)展，走出了一條林業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的發(fā)展之路。
受制于林地所有權(quán)的制度約束和農(nóng)民契約意識(shí)淡薄的現(xiàn)實(shí)困境，社會(huì)工商資本進(jìn)行林業(yè)投資，其安全性、合法性得不到保障。以往工商資本向農(nóng)民一次性租賃獲取林地?cái)?shù)十年的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)，這種簡(jiǎn)單集聚經(jīng)營(yíng)的方式在農(nóng)村遇到了強(qiáng)大阻力，工商業(yè)主與農(nóng)民之間的摩擦和糾紛不斷，最終使得規(guī)模經(jīng)營(yíng)舉步維艱，林地流轉(zhuǎn)困難重重。
改革勢(shì)在必行。2012年，浦江立足實(shí)際，全面啟動(dòng)了林地股份合作制改革，主要考慮林地的投入更具有長(zhǎng)期性、更需要規(guī)?；?，必須依賴工商資本的有效投入。為此，浦江按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿原則，把農(nóng)民的林地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期股權(quán)，變分散的林地資源為聯(lián)合的投資股本，同工商資本進(jìn)行有效對(duì)接。這樣，既確保了農(nóng)民的長(zhǎng)期收益，也為工商資本的規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和工商資本的互利共贏。
“保底+”分紅
讓林農(nóng)利益最大化
利益分成是林地股份合作制改革的核心。如何在改革過(guò)程中切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益，更是改革成敗的關(guān)鍵。林地是農(nóng)民賴以生存的資本，考慮到林地作為股份投資的特殊性和農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的脆弱性，浦江要求林地股必須有別于一般意義上“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的資金股，創(chuàng)造性提出“保底+分紅”的林地股份制改革新模式。
浦江的“保底+分紅”模式分為兩種。
一種是“保底+遞增”的分紅模式，這種模式主要應(yīng)用在周期較長(zhǎng)的樹(shù)種上，比如香榧。以入股50年為例，前20年，每年按照當(dāng)年的省級(jí)生態(tài)公益林年度補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分紅；后3個(gè)10年間，分別按5%、10%、15%比例遞增分取香榧青果的方式分紅，但保底分紅不少于每畝300元。據(jù)此測(cè)算，50年合同期農(nóng)民每畝林地可分紅5萬(wàn)元以上，與之前傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式每畝500元-1000元相比，收益高出了不下50倍。
另一種是“保底+保值”分紅模式，這種模式主要應(yīng)用在周期較短的樹(shù)種上，比如毛竹。實(shí)行林地股份化流轉(zhuǎn)機(jī)制后，組建林地股份合作社流轉(zhuǎn)的竹林，每年按每畝340元保底定價(jià)分紅，若毛竹市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)提高，則將超額部分折算現(xiàn)金進(jìn)行盈余分紅。
通過(guò)這兩種模式，林農(nóng)與工商企業(yè)結(jié)成利益共同體，每位股東既享有保底利益，又有分紅的預(yù)期，有利于規(guī)避潛在的利益沖突，吸引社會(huì)資本入林，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。浦江縣虞宅鄉(xiāng)橋頭村林地股份化流轉(zhuǎn)后，將農(nóng)民同馬嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司綁成了一個(gè)利益共同體，農(nóng)民從以前的不關(guān)心甚至阻撓開(kāi)發(fā)，變?yōu)橹鲃?dòng)關(guān)注、支持開(kāi)發(fā)，留守村里的40余位婦女和中老年人實(shí)現(xiàn)了在家門(mén)口打工，公司每年支付給村民勞務(wù)工資80余萬(wàn)元。
林地股份制改革激活了浦江的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，生動(dòng)地詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。如今，浦江的林地股民不斷壯大，林地股份合作社達(dá)到22家，參股農(nóng)戶2932戶，參股林地面積1.9萬(wàn)畝，吸引工商資本6億元，成為全國(guó)成立林地股份合作社最多的縣。林地入股也激發(fā)了林農(nóng)和企業(yè)發(fā)展林業(yè)的積極性，浦江的香榧種植面積快速增長(zhǎng)，達(dá)到3.8萬(wàn)畝，成為“中國(guó)香榧之鄉(xiāng)”，其中5200畝的留家坪香榧種植基地成為全國(guó)最大的已投產(chǎn)香榧基地。
從浦江看全國(guó)，在深化林改的道路上，林地股份制改革或許還可在更多的山林開(kāi)花結(jié)果，激發(fā)出更多的林改活力。
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