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林地變個種法 林農(nóng)換個活法
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-12-08 瀏覽次數(shù)：3352次
林地變個種法 林農(nóng)換個活法
——聚焦浙江省龍泉市林地流轉(zhuǎn)證制度
中國綠色時報12月8日報道 “你們想到的這個辦法好，林地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，保障了林農(nóng)權(quán)益，方便了經(jīng)營大戶，值得繼續(xù)探索下去。”2014年3月，在全國兩會的政協(xié)經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論會上，李克強總理評價道。
著名經(jīng)濟學家厲以寧率全國政協(xié)經(jīng)濟委員會專題調(diào)研組在龍泉調(diào)研后認為：“此舉符合當前林權(quán)流轉(zhuǎn)的實際，應(yīng)該進一步總結(jié)完善并在全國推廣。
到底是一種什么辦法，讓總理和經(jīng)濟學家如此贊賞？
這正是浙江省龍泉市正在推行的林地流轉(zhuǎn)證制度。通過這一張證，龍泉實現(xiàn)了林地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，實現(xiàn)了林地的規(guī)模經(jīng)營，釋放出林改的活力潛力。如今，龍泉林地流轉(zhuǎn)已成氣候，林地換了一個種法，林農(nóng)也因此換了一種活法。
“三個一”服務(wù)一張證
龍泉是浙江省最大的林區(qū)市（縣），林業(yè)經(jīng)濟占大農(nóng)業(yè)66%，林業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入61%。圍繞林農(nóng)“錢袋子”，龍泉用“三個一”做好一張證的服務(wù)與支撐。
出臺一項政策。在龍泉，如果這一片山林屬于毛竹、香榧、油茶等林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，且流轉(zhuǎn)時間在25年以上，集中連片面積100畝以上的，流轉(zhuǎn)主體都可接受政府一次性每畝地50元的補助；對開展整村（自然村）林地流轉(zhuǎn)試點，完成整村（自然村）林地流轉(zhuǎn)面積達3000畝（含）以上的，給予實施單位一次性工作經(jīng)費補助不少于5萬元。
制定一個辦法。龍泉市出臺了《龍泉市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記管理辦法（試行）》，將林地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，對符合條件的經(jīng)營主體賦予林權(quán)流入債權(quán)憑證——《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》。
建立一套機制。建立政府牽頭、部門協(xié)作的機制，林業(yè)局、法制辦、人民銀行、銀監(jiān)辦等部門合力推進試點工作。建立信息化管理制度，發(fā)證的程序在林權(quán)管理系統(tǒng)中操作。
目前，龍泉累計流轉(zhuǎn)林地102萬畝，流轉(zhuǎn)率25%，占全省的7%；發(fā)展家庭林場、林業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體1373家，參與農(nóng)戶達2萬余戶，占全市農(nóng)戶的36%。
一張證破解五難題
一張林地流轉(zhuǎn)證的作用到底有多大？在龍泉市副市長何登新看來，原本只是想促進林地產(chǎn)出效益，沒想到，通過林地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，破解了林改以來一直存在的五大普遍性難題。
經(jīng)營主體安心了！林地經(jīng)營周期長，投資大，很多經(jīng)營主體有各種顧慮?！读值亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》通過市政府確認，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了受讓方經(jīng)營權(quán)證辦理，消除了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的后顧之憂。經(jīng)營主體對長期投入收益有了更穩(wěn)定的預(yù)期。
貸款容易了！由于《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》得到銀行的認可，是經(jīng)營主體最好的貸款擔保，解決了工商企業(yè)、經(jīng)營大戶生產(chǎn)融資難的問題，提高了企業(yè)和個人投資林業(yè)的積極性。龍泉有一位林業(yè)經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)林地1980畝建設(shè)香榧精品園，以《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》作為抵押，貸款268萬。
生產(chǎn)力提高了！通過林地流轉(zhuǎn)，在山區(qū)實現(xiàn)了適度的規(guī)模經(jīng)營，提高了經(jīng)營水平。目前，全市已形成毛竹、油茶、香榧、珍貴樹種、石蛙特色養(yǎng)殖和竹木加工等6個林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。
山區(qū)和諧了！《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》制度為林農(nóng)與工商資本、經(jīng)營實體進行林地流轉(zhuǎn)提供了規(guī)范和程序，辦證時需由雙方共同申請，市林業(yè)局審核，使得林農(nóng)對林地流轉(zhuǎn)更加慎重，雙方的權(quán)益關(guān)系更加明確，林地流轉(zhuǎn)運行也更加規(guī)范，山區(qū)因此而少了很多糾紛和矛盾。
收入提高了！林農(nóng)在獲得流轉(zhuǎn)收益的同時，還可以在流入方處打工就業(yè)獲得勞務(wù)收入，也可以外出就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全市辦理《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》的林農(nóng)（流出方）比沒有辦理的收益高出20%左右。
帶著李克強總理的肯定和萬千林農(nóng)的期待，龍泉的“一張證”還將繼續(xù)探索深化。
著名經(jīng)濟學家厲以寧率全國政協(xié)經(jīng)濟委員會專題調(diào)研組在龍泉調(diào)研后認為：“此舉符合當前林權(quán)流轉(zhuǎn)的實際，應(yīng)該進一步總結(jié)完善并在全國推廣。
到底是一種什么辦法，讓總理和經(jīng)濟學家如此贊賞？
這正是浙江省龍泉市正在推行的林地流轉(zhuǎn)證制度。通過這一張證，龍泉實現(xiàn)了林地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，實現(xiàn)了林地的規(guī)模經(jīng)營，釋放出林改的活力潛力。如今，龍泉林地流轉(zhuǎn)已成氣候，林地換了一個種法，林農(nóng)也因此換了一種活法。
“三個一”服務(wù)一張證
龍泉是浙江省最大的林區(qū)市（縣），林業(yè)經(jīng)濟占大農(nóng)業(yè)66%，林業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入61%。圍繞林農(nóng)“錢袋子”，龍泉用“三個一”做好一張證的服務(wù)與支撐。
出臺一項政策。在龍泉，如果這一片山林屬于毛竹、香榧、油茶等林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，且流轉(zhuǎn)時間在25年以上，集中連片面積100畝以上的，流轉(zhuǎn)主體都可接受政府一次性每畝地50元的補助；對開展整村（自然村）林地流轉(zhuǎn)試點，完成整村（自然村）林地流轉(zhuǎn)面積達3000畝（含）以上的，給予實施單位一次性工作經(jīng)費補助不少于5萬元。
制定一個辦法。龍泉市出臺了《龍泉市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記管理辦法（試行）》，將林地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，對符合條件的經(jīng)營主體賦予林權(quán)流入債權(quán)憑證——《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》。
建立一套機制。建立政府牽頭、部門協(xié)作的機制，林業(yè)局、法制辦、人民銀行、銀監(jiān)辦等部門合力推進試點工作。建立信息化管理制度，發(fā)證的程序在林權(quán)管理系統(tǒng)中操作。
目前，龍泉累計流轉(zhuǎn)林地102萬畝，流轉(zhuǎn)率25%，占全省的7%；發(fā)展家庭林場、林業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體1373家，參與農(nóng)戶達2萬余戶，占全市農(nóng)戶的36%。
一張證破解五難題
一張林地流轉(zhuǎn)證的作用到底有多大？在龍泉市副市長何登新看來，原本只是想促進林地產(chǎn)出效益，沒想到，通過林地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，破解了林改以來一直存在的五大普遍性難題。
經(jīng)營主體安心了！林地經(jīng)營周期長，投資大，很多經(jīng)營主體有各種顧慮?！读值亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》通過市政府確認，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了受讓方經(jīng)營權(quán)證辦理，消除了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的后顧之憂。經(jīng)營主體對長期投入收益有了更穩(wěn)定的預(yù)期。
貸款容易了！由于《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》得到銀行的認可，是經(jīng)營主體最好的貸款擔保，解決了工商企業(yè)、經(jīng)營大戶生產(chǎn)融資難的問題，提高了企業(yè)和個人投資林業(yè)的積極性。龍泉有一位林業(yè)經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)林地1980畝建設(shè)香榧精品園，以《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》作為抵押，貸款268萬。
生產(chǎn)力提高了！通過林地流轉(zhuǎn)，在山區(qū)實現(xiàn)了適度的規(guī)模經(jīng)營，提高了經(jīng)營水平。目前，全市已形成毛竹、油茶、香榧、珍貴樹種、石蛙特色養(yǎng)殖和竹木加工等6個林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。
山區(qū)和諧了！《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》制度為林農(nóng)與工商資本、經(jīng)營實體進行林地流轉(zhuǎn)提供了規(guī)范和程序，辦證時需由雙方共同申請，市林業(yè)局審核，使得林農(nóng)對林地流轉(zhuǎn)更加慎重，雙方的權(quán)益關(guān)系更加明確，林地流轉(zhuǎn)運行也更加規(guī)范，山區(qū)因此而少了很多糾紛和矛盾。
收入提高了！林農(nóng)在獲得流轉(zhuǎn)收益的同時，還可以在流入方處打工就業(yè)獲得勞務(wù)收入，也可以外出就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全市辦理《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》的林農(nóng)（流出方）比沒有辦理的收益高出20%左右。
帶著李克強總理的肯定和萬千林農(nóng)的期待，龍泉的“一張證”還將繼續(xù)探索深化。
