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坐在總理對(duì)面為“十三五”規(guī)劃編制工作建言獻(xiàn)策的，除了3位中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，還有來(lái)自美國(guó)哥倫比亞大學(xué)、世界銀行和麥肯錫公司的3位外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。這是李克強(qiáng)總理12月7日在國(guó)家發(fā)改委主持召開(kāi)座談會(huì)的場(chǎng)景，也是我國(guó)首次在最高層級(jí)邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家參與五年規(guī)劃編制建議。 李克強(qiáng)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山表示：“今天我們邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外幾名專(zhuān)家發(fā)表意見(jiàn)建議，讓我們能夠在編制‘十三五’規(guī)劃的過(guò)程中‘開(kāi)門(mén)’征求各方意見(jiàn)，充分集聚民智，在開(kāi)放中鞏固更多共識(shí)?！? 我們的目的不是“增長(zhǎng)”本身，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓人民過(guò)上好日子 諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)和諾貝爾和平獎(jiǎng)雙料得主、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)校級(jí)教授約瑟夫?斯蒂格利茨在發(fā)言中一口氣提出7條建議。 “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身并不是目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。真正的目標(biāo)應(yīng)該是中國(guó)人民福祉的提升?！彼詈笳f(shuō)，“中國(guó)推進(jìn)的每一項(xiàng)改革都應(yīng)把這一目標(biāo)作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?！? “你講得很好。”李克強(qiáng)總理點(diǎn)頭稱(chēng)贊道，“我們的目的不是‘增長(zhǎng)’本身，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓人民過(guò)上好日子。所以我們從‘十二五’規(guī)劃編制以來(lái)就一直明確，GDP要和居民收入同步增長(zhǎng)?！? 他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，GDP增長(zhǎng)最終不僅要促進(jìn)人民收入提高，還要推動(dòng)社會(huì)保障和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。 回應(yīng)專(zhuān)家“交鋒”：把握分寸，最大程度激發(fā)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情 斯蒂格利茨的建議之一，是認(rèn)真定義知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免“盲目加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”導(dǎo)致阻礙創(chuàng)新。不過(guò)，第二位發(fā)言的世界銀行東亞與太平洋地區(qū)中國(guó)、蒙古和韓國(guó)局局長(zhǎng)郝福滿(mǎn)對(duì)此并不完全贊同。 “中國(guó)發(fā)展到今天，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)變得愈發(fā)重要。必須集中力量大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作?！焙赂M(mǎn)說(shuō)。 李克強(qiáng)總理在最后的講話中對(duì)兩位專(zhuān)家的“交鋒”作出回應(yīng)：“很有意思，兩位專(zhuān)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有不同的見(jiàn)解。那我們就要進(jìn)一步深入研究，看在這一工作中把握什么樣的分寸，才能最大程度地激發(fā)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情?！? 李克強(qiáng)表示，“十三五”規(guī)劃在《綱要草案》之外還有若干專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其中一定會(huì)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。 “這也表明我們的決心：我們會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放。”總理說(shuō)。 經(jīng)濟(jì)增速太高、太低，都對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不利，要找到一個(gè)合理區(qū)間 社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉在發(fā)言中就宏觀經(jīng)濟(jì)政策提出建議。他說(shuō)，維持一定程度的“經(jīng)濟(jì)刺激”很有必要，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，需要在保持“傳統(tǒng)動(dòng)力”的同時(shí)，擴(kuò)大“新動(dòng)力”作用范圍。 李克強(qiáng)在回應(yīng)中深入分析了當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)內(nèi)面臨的主要矛盾。他說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)成為10萬(wàn)億美元體量的經(jīng)濟(jì)體，我們的資源難以繼續(xù)支撐兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。 “我們不能片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也必須要有一定的增長(zhǎng)速度，因?yàn)槲覀兊慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整需要空間?！笨偫碚f(shuō)，“經(jīng)濟(jì)增速太高、太低，都對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不利，需要找到一個(gè)合理區(qū)間，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速發(fā)展?！?
“十三五”規(guī)劃一定不能制定成“計(jì)劃”，要調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性 如何推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“創(chuàng)新發(fā)展”，是各位專(zhuān)家意見(jiàn)建議最集中的話題。麥肯錫公司全球資深董事華強(qiáng)森說(shuō)，中國(guó)正在從全球創(chuàng)新的“吸收者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)者”，要進(jìn)一步打造更具創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾提出，希望盡快改革高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等知識(shí)密集型單位的收入分配制度，推進(jìn)創(chuàng)新系統(tǒng)改革。 李克強(qiáng)在回應(yīng)中談起今年在全國(guó)更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策：過(guò)去幾年，科技成果處置收益權(quán)改革、股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)等“1+6”系列先行先試政策，掀起了中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。 “30多年前，中國(guó)的農(nóng)村改革就是給每個(gè)人發(fā)展空間，讓大家都能勤奮勞動(dòng)、開(kāi)展創(chuàng)造。”總理說(shuō)，“我們已經(jīng)用這樣的經(jīng)驗(yàn)解決了‘溫飽’，現(xiàn)在同樣能以這樣的經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)‘小康’?！? 他強(qiáng)調(diào)，“十三五”規(guī)劃一定不能制定成“計(jì)劃”?！叭绻氐接?jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去，我們就不可能實(shí)現(xiàn)小康。只有調(diào)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。” 讓這個(gè)規(guī)劃不是自上而下“灌輸”，而要充分激發(fā)各行各業(yè)落實(shí)規(guī)劃的主動(dòng)性 中國(guó)國(guó)際金融有限公司首席策略師黃海洲建議，“十三五”規(guī)劃要增加“硬約束”的規(guī)劃指標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)量化分解到各部門(mén)、各地方，確保規(guī)劃“落地”。 “你說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)，關(guān)鍵是落實(shí)?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“所以我們不僅要加強(qiáng)任務(wù)約束、分解和督查，還要在制定規(guī)劃的過(guò)程中‘開(kāi)門(mén)’征求意見(jiàn)，汲取各方智慧，充分討論以便形成共識(shí)。讓這個(gè)規(guī)劃不是自上而下‘灌輸’，而要充分激發(fā)各行各業(yè)落實(shí)規(guī)劃的主動(dòng)性。” 總理進(jìn)一步表示，此次座談會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取外國(guó)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，這本身就表明，中國(guó)會(huì)在開(kāi)放中進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)。 “我們開(kāi)放的大門(mén)不僅不會(huì)關(guān)閉，而且會(huì)越開(kāi)越大?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。 “開(kāi)門(mén)”征求意見(jiàn)，讓規(guī)劃更加符合實(shí)際，以便真正落到實(shí)處 座談結(jié)束后，李克強(qiáng)與各位專(zhuān)家一一握手道別。斯蒂格利茨向李克強(qiáng)總理贈(zèng)送了他的幾本新書(shū)。 “謝謝，你們剛才的建議很好，值得我們重視，很多戰(zhàn)略性建議更是開(kāi)闊了我們的思路?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。 他說(shuō)，要衡量一項(xiàng)政策是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看這個(gè)政策是否符合實(shí)際、能否調(diào)動(dòng)各方面的積極性?！爸袊?guó)下一步發(fā)展還要通過(guò)擴(kuò)大改革開(kāi)放，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，因此在編制規(guī)劃過(guò)程中，重點(diǎn)政策、重大項(xiàng)目、重要舉措，一定要‘開(kāi)門(mén)’征求各方意見(jiàn)，包括海外專(zhuān)家的意見(jiàn)?！笨偫碚f(shuō)。 李克強(qiáng)最后表示，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家參與規(guī)劃制定，就是為了充分匯集“眾智”?！凹娭菬o(wú)不成事也!”他說(shuō)，“只有把千千萬(wàn)萬(wàn)人的智慧匯聚起來(lái)，我們的規(guī)劃才能更加符合實(shí)際，才能真正落到實(shí)處?！? |
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