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建設(shè)美麗中國需盡快補齊生態(tài)短板
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-12-10 瀏覽次數(shù)：3175次
國家林業(yè)局完成基于大數(shù)據(jù)的美麗國家指數(shù)研究，并提出相應(yīng)政策建議
建設(shè)美麗中國需盡快補齊生態(tài)短板
中國綠色時報12月10日報道 中國的美麗國家指數(shù)為60.73，在參加計算的全球185個國家中位列第七，美麗國家建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境得分較低。這是國家林業(yè)局信息化管理辦公室“基于大數(shù)據(jù)的美麗國家指數(shù)研究”得出的結(jié)論。為進一步推進美麗中國建設(shè)、補齊生態(tài)短板，課題組提出了德治、法治、金治、科治、共治等五大戰(zhàn)略對策。
2014年，國家林業(yè)局將“基于大數(shù)據(jù)的美麗國家指數(shù)研究”列為林業(yè)重大問題調(diào)研任務(wù)，由國家林業(yè)局信息辦承擔，清華大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)共同參與。課題組重點對美麗國家指數(shù)構(gòu)建方法、指標體系和指數(shù)分析運用等方面的內(nèi)容進行了深入研究，基于大數(shù)據(jù)分析了185個國家的美麗國家指數(shù)，作出各類指標的差距與優(yōu)勢分析，并據(jù)此提出有針對性的美麗國家建設(shè)對策措施。
美麗國家指數(shù)構(gòu)建選取了分層的規(guī)范化加權(quán)平均方法，由美麗生態(tài)指數(shù)、美麗經(jīng)濟指數(shù)、美麗政治指數(shù)、美麗文化指數(shù)和美麗社會指數(shù)組成，共39項指標。排名前10名中有6個國家來自歐洲、2個來自北美洲，其余2個國家分別來自亞洲和大洋洲。前20位的國家中，發(fā)達國家占多數(shù)。研究結(jié)果顯示，美麗國家指數(shù)與國家的發(fā)達程度高度相關(guān)。
課題組將美麗國家指數(shù)體系稍作調(diào)整修改，用于我國省級行政區(qū)劃進行計算。結(jié)果顯示，東部沿海地區(qū)的美麗國家指數(shù)普遍優(yōu)于西部內(nèi)陸省份。從美麗生態(tài)指數(shù)排名上看，西南、東北和長江以南地區(qū)排名靠前，華北和西北比較靠后。
研究發(fā)現(xiàn)，我國的美麗國家指數(shù)在新中國成立初期、改革開放初期、世紀之交和目前4個歷史時期呈現(xiàn)出先下降后上升的態(tài)勢。這種趨勢充分反映了新中國成立60多年來，尤其是改革開放30多年間，林業(yè)部門在建設(shè)美麗國家方面作出的艱苦努力，以及生態(tài)建設(shè)上取得的巨大成就。
為進一步推進美麗國家建設(shè)、提升美麗國家指數(shù)，課題組提出德治、法治、金治、科治、共治等五大戰(zhàn)略對策。
一是實行德治戰(zhàn)略，打造生態(tài)思維。要做好頂層設(shè)計，確定“生態(tài)興國”方針，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)體制機制；優(yōu)化生態(tài)保護和建設(shè)的監(jiān)督管理體制，組建統(tǒng)一的生態(tài)保護建設(shè)管理部門，對山水林田湖進行一體化保護和建設(shè)；健全生態(tài)保護和建設(shè)的配套機制，包括協(xié)調(diào)（聯(lián)動）機制、監(jiān)督機制、考評機制；完善生態(tài)保護建設(shè)的市場機制和社會機制。
二是實行法治戰(zhàn)略，推進美麗國家治理法治化。推進生態(tài)文明立法建設(shè)，制定《生態(tài)安全法》，完善生態(tài)保護和建設(shè)的配套性立法；依法行政，建設(shè)法治服務(wù)型政府；加強生態(tài)文明司法建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律援助制度，增加生態(tài)環(huán)境公益訴訟的規(guī)定。
三是實行金治戰(zhàn)略，優(yōu)化財政貨幣政策。實施政府綠色購買制度，提高政府綠色產(chǎn)品采購比例；實施政府綠色投資政策，增加綠色產(chǎn)業(yè)項目投資比重；實施綠色產(chǎn)業(yè)補貼政策，促進社會資本向綠色產(chǎn)業(yè)投資。加大向生態(tài)建設(shè)的財政轉(zhuǎn)移力度。
四是實行科治戰(zhàn)略，堅持科教興國。通過正確的政策和科學(xué)的管理、加強科技立法等方式促使科技的綠色化轉(zhuǎn)型。以市場機制為基礎(chǔ)，大力發(fā)展多層次、多元化的綠色教育，實現(xiàn)綠色人力資源市場一體化有效配置，開發(fā)、培養(yǎng)和塑造出一大批綠色科學(xué)技術(shù)人才、綠色技術(shù)工人、綠色企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍。
五是實行共治戰(zhàn)略，共同應(yīng)對全球問題。通過國際生態(tài)環(huán)境合作實現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境治理。堅持共同但有區(qū)別原則，積極履行國際責任。堅持和平發(fā)展與合作共贏原則，探討國際合作的新型方式。
2014年，國家林業(yè)局將“基于大數(shù)據(jù)的美麗國家指數(shù)研究”列為林業(yè)重大問題調(diào)研任務(wù)，由國家林業(yè)局信息辦承擔，清華大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)共同參與。課題組重點對美麗國家指數(shù)構(gòu)建方法、指標體系和指數(shù)分析運用等方面的內(nèi)容進行了深入研究，基于大數(shù)據(jù)分析了185個國家的美麗國家指數(shù)，作出各類指標的差距與優(yōu)勢分析，并據(jù)此提出有針對性的美麗國家建設(shè)對策措施。
美麗國家指數(shù)構(gòu)建選取了分層的規(guī)范化加權(quán)平均方法，由美麗生態(tài)指數(shù)、美麗經(jīng)濟指數(shù)、美麗政治指數(shù)、美麗文化指數(shù)和美麗社會指數(shù)組成，共39項指標。排名前10名中有6個國家來自歐洲、2個來自北美洲，其余2個國家分別來自亞洲和大洋洲。前20位的國家中，發(fā)達國家占多數(shù)。研究結(jié)果顯示，美麗國家指數(shù)與國家的發(fā)達程度高度相關(guān)。
課題組將美麗國家指數(shù)體系稍作調(diào)整修改，用于我國省級行政區(qū)劃進行計算。結(jié)果顯示，東部沿海地區(qū)的美麗國家指數(shù)普遍優(yōu)于西部內(nèi)陸省份。從美麗生態(tài)指數(shù)排名上看，西南、東北和長江以南地區(qū)排名靠前，華北和西北比較靠后。
研究發(fā)現(xiàn)，我國的美麗國家指數(shù)在新中國成立初期、改革開放初期、世紀之交和目前4個歷史時期呈現(xiàn)出先下降后上升的態(tài)勢。這種趨勢充分反映了新中國成立60多年來，尤其是改革開放30多年間，林業(yè)部門在建設(shè)美麗國家方面作出的艱苦努力，以及生態(tài)建設(shè)上取得的巨大成就。
為進一步推進美麗國家建設(shè)、提升美麗國家指數(shù)，課題組提出德治、法治、金治、科治、共治等五大戰(zhàn)略對策。
一是實行德治戰(zhàn)略，打造生態(tài)思維。要做好頂層設(shè)計，確定“生態(tài)興國”方針，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)體制機制；優(yōu)化生態(tài)保護和建設(shè)的監(jiān)督管理體制，組建統(tǒng)一的生態(tài)保護建設(shè)管理部門，對山水林田湖進行一體化保護和建設(shè)；健全生態(tài)保護和建設(shè)的配套機制，包括協(xié)調(diào)（聯(lián)動）機制、監(jiān)督機制、考評機制；完善生態(tài)保護建設(shè)的市場機制和社會機制。
二是實行法治戰(zhàn)略，推進美麗國家治理法治化。推進生態(tài)文明立法建設(shè)，制定《生態(tài)安全法》，完善生態(tài)保護和建設(shè)的配套性立法；依法行政，建設(shè)法治服務(wù)型政府；加強生態(tài)文明司法建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律援助制度，增加生態(tài)環(huán)境公益訴訟的規(guī)定。
三是實行金治戰(zhàn)略，優(yōu)化財政貨幣政策。實施政府綠色購買制度，提高政府綠色產(chǎn)品采購比例；實施政府綠色投資政策，增加綠色產(chǎn)業(yè)項目投資比重；實施綠色產(chǎn)業(yè)補貼政策，促進社會資本向綠色產(chǎn)業(yè)投資。加大向生態(tài)建設(shè)的財政轉(zhuǎn)移力度。
四是實行科治戰(zhàn)略，堅持科教興國。通過正確的政策和科學(xué)的管理、加強科技立法等方式促使科技的綠色化轉(zhuǎn)型。以市場機制為基礎(chǔ)，大力發(fā)展多層次、多元化的綠色教育，實現(xiàn)綠色人力資源市場一體化有效配置，開發(fā)、培養(yǎng)和塑造出一大批綠色科學(xué)技術(shù)人才、綠色技術(shù)工人、綠色企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍。
五是實行共治戰(zhàn)略，共同應(yīng)對全球問題。通過國際生態(tài)環(huán)境合作實現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境治理。堅持共同但有區(qū)別原則，積極履行國際責任。堅持和平發(fā)展與合作共贏原則，探討國際合作的新型方式。
