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國家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》的通知
林策發(fā)〔2015〕162號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發(fā)〔2015〕59 號）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，充分認識防范和處置非法集資的重要性和緊迫性
非法集資是我國金融經(jīng)濟領(lǐng)域長期存在的痼疾，涉及面廣，涉眾性強，危害極大。近年來，針對社會上以林業(yè)為載體的非法集資活動，林業(yè)行業(yè)加大政策宣傳力度，配合有關(guān)部門開展防范和處置工作，取得了一定成效。但近段時間來，涉林非法集資問題又日趨嚴重。除了傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖領(lǐng)域，投資理財、非融資性擔保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民專業(yè)合作社等成為新的高發(fā)領(lǐng)域。以植樹造林或投資林業(yè)為名，欺騙廣大群眾購買所謂的養(yǎng)老林、保賺林等，一旦案發(fā)，由于參與人員多，財產(chǎn)損失大，往往引發(fā)群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定。
各級林業(yè)主管部門要充分認識非法集資的嚴峻形勢和社會危害，進一步增強防范和處置非法集資的責任心和緊迫感，依法保護群眾合法權(quán)益，切實維護社會穩(wěn)定。
二、明確重點，做好涉林非法集資的監(jiān)測預(yù)警工作
非法集資成因復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)多，運作形式多樣，套用題材層出不窮。各級林業(yè)主管部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實部門監(jiān)督管理職責，加強對林業(yè)行業(yè)非法集資活動的日常監(jiān)管。要建立健全防范處置非法集資工作制度，指定專門機構(gòu)和人員負責防控林業(yè)行業(yè)非法集資工作，及時掌握新情況、新問題。要加強部門間工作協(xié)調(diào)和信息共享，暢通日常信息溝通渠道，結(jié)合自身職能，積極配合有關(guān)部門做好非法集資案件的查處工作。
各級林業(yè)主管部門要建立非法集資日常監(jiān)測預(yù)警制度，加強調(diào)查研究，貼近一線開展預(yù)警防范工作，盡早發(fā)現(xiàn)問題，掌握處置非法集資的主動權(quán)。要突出重點，定期開展林業(yè)行業(yè)非法集資活動風險排查工作，密切關(guān)注合作造林、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社、森林旅游及療養(yǎng)、野生動物馴養(yǎng)等重點領(lǐng)域，加強風險監(jiān)控，確保非法集資監(jiān)測到位、預(yù)警及時、防范得力。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題要及時報告本級人民政府及其有關(guān)負責部門，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告。
三、廣泛宣傳，提高群眾識別非法集資的能力
各級林業(yè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)涉林非法集資風險特點，開展靈活多樣、生動有效的防范非法集資宣傳工作。充分利用多種手段，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風險教育等方式，引導(dǎo)社會公眾認識林業(yè)行業(yè)非法集資的新形式、新特點，提高其風險意識和識別能力，引導(dǎo)、發(fā)動廣大群眾遠離非法集資，并參與到防范非法集資工作中來。要積極參與輿論引導(dǎo)，防止輿論炒作，及時澄清不實新聞報道，正確引導(dǎo)輿論。
四、穩(wěn)妥處置，切實維護社會穩(wěn)定
非法集資善后處置工作情況復(fù)雜，涉及面廣、政策性強，社會關(guān)注度高。各級林業(yè)主管部門要在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門做好涉林非法集資案件的處置工作，加強對涉案林木的保護，嚴厲打擊破壞涉案林地林木資源的違法犯罪行為。要暢通群眾訴求反應(yīng)渠道，對群眾訴求及時回應(yīng)，解釋說明林業(yè)政策法律規(guī)定，爭取群眾的理解和支持，切實維護社會穩(wěn)定與和諧。
特此通知。
國家林業(yè)局
2015年12月14日
