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中華人民共和國駐貝寧共和國大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處19日消息：據(jù)聯(lián)合國電臺12月16日報道，貿(mào)發(fā)會議當(dāng)天發(fā)表的《2015年技術(shù)和創(chuàng)新報告》，對非洲國家如何更好地執(zhí)行科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新政策，并將其與該國的工業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)進(jìn)行了深入的分析。
報告指出，由于協(xié)調(diào)工業(yè)政策和創(chuàng)新政策的難度，非洲國家盡管在研發(fā)上的費用在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比例不斷提高，但仍然無法實現(xiàn)更多的高科技產(chǎn)品出口，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它發(fā)展中國家。2014年，發(fā)展中國家在全球的高科技產(chǎn)品出口占據(jù)了52%的份額，而非洲國家只占其中的0.3%。
貿(mào)發(fā)會議負(fù)責(zé)報告編纂工作的小組負(fù)責(zé)人格爾桑巴斯(Padmashree Gehl Sampath)在報告的發(fā)布會上指出，非洲國家目前只占全球高科技產(chǎn)品出口市場的0.3%。這主要是因為不斷增長的技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的限制，并已導(dǎo)致非洲國家逐漸認(rèn)識到在滿足市場需求的同時，需要通過工業(yè)政策和科技創(chuàng)新技術(shù)采取干預(yù)和執(zhí)行的手段。
報告發(fā)現(xiàn)，所有非洲國家目前正在將技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展工業(yè)的優(yōu)先重點。不僅相關(guān)政策正向此方向過渡，采用精心制定的工業(yè)政策框架和修改科技發(fā)展政策以轉(zhuǎn)向創(chuàng)新的政治承諾也已經(jīng)得到了深化。報告指出，只有一個強調(diào)以技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的政策還不夠，政策能否成功依賴于政策的實施能否推動政策制定機構(gòu)、私人企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)之間的合作與協(xié)調(diào)。同時，政策制定者需要將工業(yè)發(fā)展政策的規(guī)劃與包括創(chuàng)新在內(nèi)的其它政策保持協(xié)調(diào)一致，而不是獨立的框架結(jié)構(gòu)。
報告認(rèn)為，非洲國家在創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展上所面臨的挑戰(zhàn)，包括創(chuàng)新政策過于新鮮而沒有能夠得到很好執(zhí)行；過去的工業(yè)政策并沒有注重技術(shù)培訓(xùn)；現(xiàn)有的工業(yè)政策并沒有與科技和創(chuàng)新政策適當(dāng)協(xié)調(diào)；大部分企業(yè)規(guī)模不足并在獲取新技術(shù)時經(jīng)常受到財力和能力的限制，以及人力資源的缺乏和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的不當(dāng)管理阻礙創(chuàng)新發(fā)展等。
報告還指出，非洲國家現(xiàn)有的政策并不一定符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。在非洲的一些地區(qū)，特別是撒哈拉以南地區(qū)，私營部門急需更大的援助。這些發(fā)展中國家的政策制定者需要建立一個將經(jīng)濟不同層面的所有利益攸關(guān)方，包括政府部門、公共機構(gòu)、私營企業(yè)、大學(xué)和研究機構(gòu)等結(jié)合在一起的包容性的政策實施程序。這將使研發(fā)資金和貸款、減稅和政府采購等為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供的刺激和鼓勵措施更為有效。
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