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　　中國林業(yè)網(wǎng)12月21日訊 2015年12月20日，美麗國家專家研討暨新書發(fā)布會(huì)在京召開?！叭蛎利悋野l(fā)展報(bào)告2015——美麗國家理論探索、評價(jià)指數(shù)與發(fā)展戰(zhàn)略”正式發(fā)布，中國學(xué)者首次在全球范圍內(nèi)提出美麗國家理論體系。
      國家林業(yè)局總工程師封加平，中國工程院沈國舫院士、李文華院士等專家學(xué)者和有關(guān)媒體出席了會(huì)議，并以美麗國家理論體系、評價(jià)方法和發(fā)展戰(zhàn)略為主題進(jìn)行了熱烈討論。

國家林業(yè)局總工程師封加平出席會(huì)議并參加討論

      這項(xiàng)研究由著名院士專家作為科學(xué)顧問，集中國家林業(yè)局、清華大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域高層次專家學(xué)者，采取多學(xué)科、寬領(lǐng)域、全方位、深層次、開放式的戰(zhàn)略研究方法，在研究過程中，把美麗國家指數(shù)研究置于世界發(fā)展的大背景和國家發(fā)展的全局中，廣泛開展國內(nèi)外相關(guān)調(diào)查研究，掌握大量的第一手資料，在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，征詢各方面知名專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析得出研究成果。在這份首部“全球美麗國家發(fā)展報(bào)告”中，美國、德國、法國位居前三位。中國在全球185個(gè)國家中位列第十名。

全球美麗國家發(fā)展報(bào)告2015——美麗國家理論探索、評價(jià)指數(shù)與發(fā)展戰(zhàn)略

美麗國家課題組組長李世東介紹研究成果

      課題組組長李世東博士介紹說，黨的“十八大”把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要求融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。只強(qiáng)調(diào)財(cái)富與環(huán)境等單個(gè)指標(biāo)，都不能體現(xiàn)我們?nèi)祟愖非蟮哪繕?biāo)。美麗國家有狹義和廣義之分，狹義的美麗國家主要是指生態(tài)美，是自然資源美、自然景觀美、自然生態(tài)美、自然環(huán)境美等，是生態(tài)健康良好的體現(xiàn)。廣義的美麗國家，不僅指生態(tài)美，也包括經(jīng)濟(jì)美、社會(huì)美、文化美、政治美等?！度蛎利悋野l(fā)展報(bào)告2015》論述的美麗國家，是廣義上的美麗國家，是以國家為審美對象，是形式美與內(nèi)容美、物質(zhì)美與精神美、國內(nèi)美與國際美的統(tǒng)一。鑒于此，美麗國家是以人為本，尊重客觀發(fā)展規(guī)律與人類發(fā)展需求相統(tǒng)一，不僅重視生態(tài)美，更加主張政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的均衡發(fā)展與和諧統(tǒng)一。

美麗國家理論框架體系圖

      何謂美麗國家之“美”？凡是體現(xiàn)或反映人類社會(huì)發(fā)展之“真”和“善”的領(lǐng)域或社會(huì)因素都是美麗國家之美。人類社會(huì)發(fā)展之真，就是尊重、順應(yīng)和反映自然、社會(huì)和人本身發(fā)展規(guī)律，遵循其規(guī)律的社會(huì)發(fā)展因素、領(lǐng)域、過程和結(jié)果都是美麗國家的組成部分。人類社會(huì)發(fā)展之善，就是滿足人的自然、社會(huì)和人本身的生存與發(fā)展需要的物質(zhì)、精神、制度性的因素、領(lǐng)域、過程和結(jié)果，它以真為前提，體現(xiàn)了以人為主體的價(jià)值性，是人的主觀需要與客觀規(guī)律的統(tǒng)一。隨著人類社會(huì)由低級向高級、由簡單向復(fù)雜的發(fā)展，真和善的內(nèi)涵和外延在逐步擴(kuò)大，美麗國家的內(nèi)涵也日益豐富。世界各國在美麗國家建設(shè)過程中形成了適合本國國情的美麗國家建設(shè)道路和械，積累了豐富的美麗國家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這些道路和模式不能照搬，但經(jīng)驗(yàn)卻是相互借鑒的寶貴財(cái)富。美麗中國建設(shè)要立足中國實(shí)際，借鑒世界各國的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以批判與包容、吸收與創(chuàng)新相統(tǒng)一的精神，探索具有中國特色的美麗國家建設(shè)之路。

美麗國家的基本組成

      課題組從三個(gè)方面對美麗國家進(jìn)行了研究。第一部分：美麗國家概論，主要論述美麗國家的概念與特征、美麗國家的歷史與演變、美麗國家建設(shè)理論與思潮、美麗國家建設(shè)的戰(zhàn)略意義；第二部分：美麗國家指數(shù)，主要研究美麗國家指數(shù)構(gòu)建、美麗國家指數(shù)的國際評價(jià)、美麗國家指數(shù)的中國應(yīng)用；第三部分：美麗國家戰(zhàn)略，主要研究美麗國家建設(shè)的國際實(shí)踐、美麗國家建設(shè)的戰(zhàn)略思想、美麗國家建設(shè)的核心內(nèi)容和美麗國家建設(shè)的戰(zhàn)略對策。

美麗國家的主要特征

      課題組以國家為審美對象，采用傳統(tǒng)與現(xiàn)代調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法、系統(tǒng)工程方法、定性與定量相結(jié)合的綜合集成法等研究方法，遵循“兩個(gè)并重，三個(gè)結(jié)合”的主要思想，堅(jiān)持“有主有從、講究后果，權(quán)衡利弊、有取有舍”的原則，提出了美麗國家定量評價(jià)方法，建立了包括政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化，生態(tài)等五位一體的全球美麗國家指數(shù)體系（BCI），發(fā)布了全球第一個(gè)美麗國家排行榜。希望為社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)更合理和理想的標(biāo)準(zhǔn)與尺子，彌補(bǔ)單一用經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在國家發(fā)展評價(jià)方面的不足。
      美麗國家指數(shù)構(gòu)建選取了分層的規(guī)范化加權(quán)平均方法，由美麗生態(tài)指數(shù)、美麗經(jīng)濟(jì)指數(shù)、美麗政治指數(shù)、美麗文化指數(shù)和美麗社會(huì)指數(shù)組成，共39項(xiàng)指標(biāo)。排名前10名中有6個(gè)國家來自歐洲、2個(gè)來自北美洲，其余2個(gè)國家分別來自亞洲和大洋洲。前20位的國家中，發(fā)達(dá)國家占多數(shù)。
      課題組將美麗國家指數(shù)體系稍作調(diào)整修改，用于我國省級行政區(qū)劃進(jìn)行計(jì)算。結(jié)果顯示，東部沿海地區(qū)的美麗國家指數(shù)普遍優(yōu)于西部內(nèi)陸省份。從美麗生態(tài)指數(shù)排名上看，西南、東北和長江以南地區(qū)排名靠前，華北和西北比較靠后。
      研究發(fā)現(xiàn)，我國的美麗國家指數(shù)在新中國成立初期、改革開放初期、世紀(jì)之交和目前4個(gè)歷史時(shí)期呈現(xiàn)出先下降后上升的態(tài)勢。這種趨勢充分反映了新中國成立60多年來，尤其是改革開放30多年間，我國在建設(shè)美麗國家方面作出的艱苦努力，以及生態(tài)建設(shè)上取得的巨大成就。
      為進(jìn)一步推進(jìn)美麗中國建設(shè)、補(bǔ)齊生態(tài)短板，課題組提出了德治、法治、金治、科治、共治等五大戰(zhàn)略對策。
      一是實(shí)行“德治戰(zhàn)略”，打造生態(tài)思維。要做好頂層設(shè)計(jì)，確定“生態(tài)興國”方針，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制；優(yōu)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的監(jiān)督管理體制，組建統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)建設(shè)管理部門，對山水林田湖進(jìn)行一體化保護(hù)和建設(shè)；健全生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的配套機(jī)制，包括協(xié)調(diào)（聯(lián)動(dòng)）機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考評機(jī)制；完善生態(tài)保護(hù)建設(shè)的市場機(jī)制和社會(huì)機(jī)制。
      二是實(shí)行“法治戰(zhàn)略”，推進(jìn)美麗國家治理法治化。推進(jìn)生態(tài)文明立法建設(shè)，制定《生態(tài)安全法》，完善生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的配套性立法；依法行政，建設(shè)法治服務(wù)型政府；加強(qiáng)生態(tài)文明司法建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律援助制度，增加生態(tài)環(huán)境公益訴訟的規(guī)定。
      三是實(shí)行“金治戰(zhàn)略”，優(yōu)化財(cái)政貨幣政策。實(shí)施政府綠色購買制度，提高政府綠色產(chǎn)品采購比例；實(shí)施政府綠色投資政策，增加綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比重；實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)社會(huì)資本向綠色產(chǎn)業(yè)投資。加大向生態(tài)建設(shè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度。
      四是實(shí)行“慧治戰(zhàn)略”，堅(jiān)持科教興國。通過正確的政策和科學(xué)的管理、加強(qiáng)科技立法等方式促使科技的綠色化轉(zhuǎn)型。以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，大力發(fā)展多層次、多元化的綠色教育，實(shí)現(xiàn)綠色人力資源市場一體化有效配置，開發(fā)、培養(yǎng)和塑造出一大批綠色科學(xué)技術(shù)人才、綠色技術(shù)工人、綠色企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
      五是實(shí)行“共治戰(zhàn)略”，共同應(yīng)對全球問題。通過國際生態(tài)環(huán)境合作實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持共同但有區(qū)別原則，積極履行國際責(zé)任。堅(jiān)持和平發(fā)展與合作共贏原則，探討國際合作的新型方式。

      附：1、全球185個(gè)國家美麗國家指數(shù)與排序
             2、我國各省級行政區(qū)的美麗指數(shù)、各項(xiàng)分指數(shù)及排序