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天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金改尋求突破
信息來源：天津商務(wù)之窗 發(fā)布日期：2015-12-25 瀏覽次數(shù)：3418次
《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）可謂千呼萬喚始出來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為是大勢(shì)所趨，更是國家試制度的體現(xiàn)。
“制度創(chuàng)新是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的核心任務(wù)，金融政策創(chuàng)新是《指導(dǎo)意見》最顯著的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?？梢哉f，與以往制定的金融政策相比，此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》所涵蓋的政策內(nèi)容涉及面廣、政策的支持力度大、含金量高，既有以往沒有的創(chuàng)新政策，也有對(duì)現(xiàn)行政策限制的突破和放寬?！敝袊嗣胥y行天津分行行長周振海在日前召開的金融支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見新聞發(fā)布會(huì)上表示，在囊括了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩批金改政策除國際金融中心相關(guān)政策外的全部內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還特別增加了京津冀協(xié)同、融資租賃等凸顯天津特色和優(yōu)勢(shì)的支持政策。
擴(kuò)大人民幣跨境使用實(shí)現(xiàn)新突破
此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》在擴(kuò)大人民幣跨境使用方面實(shí)現(xiàn)了新突破，并提出6條11項(xiàng)具體支持政策，與以往相比，政策內(nèi)容豐富、創(chuàng)新點(diǎn)多、支持力度大，特別是在金融支持的業(yè)務(wù)種類、市場(chǎng)范圍、主體層次上都實(shí)現(xiàn)了很大突破。
“對(duì)企業(yè)來說，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定開展人民幣境外證券和衍生品投資，在集團(tuán)內(nèi)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)時(shí)，可不受經(jīng)營時(shí)間、年度營業(yè)收入和凈流入額上限的限制；對(duì)個(gè)人來說，允許在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個(gè)人按規(guī)定開展各類境內(nèi)投資。這些政策落地實(shí)施，都將為進(jìn)一步拓寬人民幣跨境投資渠道和業(yè)務(wù)種類，支持區(qū)內(nèi)主體走出去，拓展國際業(yè)務(wù)提供有力政策支撐。”對(duì)于在支持區(qū)內(nèi)不同主體開展跨境人民幣投資上提出一系列金融創(chuàng)新政策，中國人民銀行天津分行副行長劉通午進(jìn)一步解讀擴(kuò)大人民幣跨境使用上的突破點(diǎn)。
同時(shí)，在深化外匯管理改革上，《指導(dǎo)意見》提出了5條支持政策，細(xì)化到具體政策措施有11項(xiàng)，政策的初衷是進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的同時(shí)，創(chuàng)新資本項(xiàng)目管理方式，為推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)行有益嘗試。
融資租賃領(lǐng)域創(chuàng)新凸顯天津特色
此次金融支持政策中，最能凸顯天津特色和優(yōu)勢(shì)的當(dāng)屬促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展方面的突破?！吨笇?dǎo)意見》提出了5條12項(xiàng)切實(shí)可行的金融支持政策和措施，涵蓋了拓寬租賃企業(yè)投融資渠道、靈活資金運(yùn)營、提升業(yè)務(wù)便利性等多個(gè)方面。
“其中，提出允許區(qū)內(nèi)租賃企業(yè)實(shí)行限額內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換，在一定額度內(nèi)自主開展投融資業(yè)務(wù)；允許區(qū)內(nèi)租賃企業(yè)按照外債宏觀審慎管理原則借用外債，外債資金可實(shí)行意愿結(jié)匯；允許區(qū)內(nèi)金融租賃公司開展跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營等，這些都是以往所沒有的創(chuàng)新政策，將為天津租賃業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展提供更加有力的政策支撐?！眲⑼ㄎ缃榻B說。
“政策落地后，我們協(xié)助中國飛機(jī)租賃有限公司搭建了天津首個(gè)租賃公司項(xiàng)下外幣現(xiàn)金管理平臺(tái)。這是中國銀行結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)打造的租賃與本外幣現(xiàn)金管理相結(jié)合的業(yè)務(wù)，可為企業(yè)后續(xù)海外拓展和全球資金運(yùn)作提供有力保障?！敝袊y行天津分行副行長孫惠敏在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，天津發(fā)展租賃業(yè)具有良好基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)租賃業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。
對(duì)此，招商銀行天津分行行長毛國英在接受采訪時(shí)表示，天津地區(qū)的融資租賃規(guī)模在全國占比保持在25％左右，穩(wěn)居首位。而作為租賃行業(yè)翹楚的工銀租賃，此次與招商銀行合作建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境雙向人民幣資金池更是發(fā)揮了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。
值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見》中提出要爭(zhēng)取在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，允許境外投資者以人民幣資金投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)用于京津冀協(xié)同發(fā)展的基金，大力推動(dòng)京津冀地區(qū)金融業(yè)務(wù)同城化等。
劉通午表示，這些金融創(chuàng)新政策充分體現(xiàn)了金融支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展有機(jī)融合和互聯(lián)互動(dòng)，有利于更好地發(fā)揮天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能的延伸性、廣泛性和開放性，更加有效地發(fā)揮好天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射京津冀乃至環(huán)渤海、帶動(dòng)三北發(fā)展的重要示范引領(lǐng)作用。
“制度創(chuàng)新是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的核心任務(wù)，金融政策創(chuàng)新是《指導(dǎo)意見》最顯著的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?？梢哉f，與以往制定的金融政策相比，此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》所涵蓋的政策內(nèi)容涉及面廣、政策的支持力度大、含金量高，既有以往沒有的創(chuàng)新政策，也有對(duì)現(xiàn)行政策限制的突破和放寬?！敝袊嗣胥y行天津分行行長周振海在日前召開的金融支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見新聞發(fā)布會(huì)上表示，在囊括了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩批金改政策除國際金融中心相關(guān)政策外的全部內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還特別增加了京津冀協(xié)同、融資租賃等凸顯天津特色和優(yōu)勢(shì)的支持政策。
擴(kuò)大人民幣跨境使用實(shí)現(xiàn)新突破
此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》在擴(kuò)大人民幣跨境使用方面實(shí)現(xiàn)了新突破，并提出6條11項(xiàng)具體支持政策，與以往相比，政策內(nèi)容豐富、創(chuàng)新點(diǎn)多、支持力度大，特別是在金融支持的業(yè)務(wù)種類、市場(chǎng)范圍、主體層次上都實(shí)現(xiàn)了很大突破。
“對(duì)企業(yè)來說，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定開展人民幣境外證券和衍生品投資，在集團(tuán)內(nèi)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)時(shí)，可不受經(jīng)營時(shí)間、年度營業(yè)收入和凈流入額上限的限制；對(duì)個(gè)人來說，允許在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個(gè)人按規(guī)定開展各類境內(nèi)投資。這些政策落地實(shí)施，都將為進(jìn)一步拓寬人民幣跨境投資渠道和業(yè)務(wù)種類，支持區(qū)內(nèi)主體走出去，拓展國際業(yè)務(wù)提供有力政策支撐。”對(duì)于在支持區(qū)內(nèi)不同主體開展跨境人民幣投資上提出一系列金融創(chuàng)新政策，中國人民銀行天津分行副行長劉通午進(jìn)一步解讀擴(kuò)大人民幣跨境使用上的突破點(diǎn)。
同時(shí)，在深化外匯管理改革上，《指導(dǎo)意見》提出了5條支持政策，細(xì)化到具體政策措施有11項(xiàng)，政策的初衷是進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的同時(shí)，創(chuàng)新資本項(xiàng)目管理方式，為推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)行有益嘗試。
融資租賃領(lǐng)域創(chuàng)新凸顯天津特色
此次金融支持政策中，最能凸顯天津特色和優(yōu)勢(shì)的當(dāng)屬促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展方面的突破?！吨笇?dǎo)意見》提出了5條12項(xiàng)切實(shí)可行的金融支持政策和措施，涵蓋了拓寬租賃企業(yè)投融資渠道、靈活資金運(yùn)營、提升業(yè)務(wù)便利性等多個(gè)方面。
“其中，提出允許區(qū)內(nèi)租賃企業(yè)實(shí)行限額內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換，在一定額度內(nèi)自主開展投融資業(yè)務(wù)；允許區(qū)內(nèi)租賃企業(yè)按照外債宏觀審慎管理原則借用外債，外債資金可實(shí)行意愿結(jié)匯；允許區(qū)內(nèi)金融租賃公司開展跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營等，這些都是以往所沒有的創(chuàng)新政策，將為天津租賃業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展提供更加有力的政策支撐?！眲⑼ㄎ缃榻B說。
“政策落地后，我們協(xié)助中國飛機(jī)租賃有限公司搭建了天津首個(gè)租賃公司項(xiàng)下外幣現(xiàn)金管理平臺(tái)。這是中國銀行結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)打造的租賃與本外幣現(xiàn)金管理相結(jié)合的業(yè)務(wù)，可為企業(yè)后續(xù)海外拓展和全球資金運(yùn)作提供有力保障?！敝袊y行天津分行副行長孫惠敏在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，天津發(fā)展租賃業(yè)具有良好基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)租賃業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。
對(duì)此，招商銀行天津分行行長毛國英在接受采訪時(shí)表示，天津地區(qū)的融資租賃規(guī)模在全國占比保持在25％左右，穩(wěn)居首位。而作為租賃行業(yè)翹楚的工銀租賃，此次與招商銀行合作建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境雙向人民幣資金池更是發(fā)揮了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。
值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見》中提出要爭(zhēng)取在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，允許境外投資者以人民幣資金投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)用于京津冀協(xié)同發(fā)展的基金，大力推動(dòng)京津冀地區(qū)金融業(yè)務(wù)同城化等。
劉通午表示，這些金融創(chuàng)新政策充分體現(xiàn)了金融支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展有機(jī)融合和互聯(lián)互動(dòng)，有利于更好地發(fā)揮天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能的延伸性、廣泛性和開放性，更加有效地發(fā)揮好天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射京津冀乃至環(huán)渤海、帶動(dòng)三北發(fā)展的重要示范引領(lǐng)作用。
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