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無證無照經(jīng)營查處辦法征求意見：三種情況不予查處
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-02-02 瀏覽次數(shù)：2807次
什么樣的情況算無證無照經(jīng)營？無證無照經(jīng)營應怎樣監(jiān)管？國務院法制辦1日發(fā)布的《無證無照經(jīng)營查處辦法（征求意見稿）》擬規(guī)定，凡符合在集貿(mào)市場等指定區(qū)域內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品等三種情況的，有關部門不得作為無證無照經(jīng)營行為予以查處。
這三種不予查處的情況分別是：明確從事法律、法規(guī)規(guī)定無須取得營業(yè)執(zhí)照和許可證或者批準文件的經(jīng)營活動；個人利用自己的技能，從事無須通過許可審批的服務性經(jīng)營活動；以及在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品。
依照現(xiàn)行的《無照經(jīng)營查處取締辦法》，工商部門和許可審批部門都負有查處無證無照、無證有照行為的職責。國務院法制辦有關負責人表示，意見稿的制定旨在解決工商部門和許可審批部門職責交叉重疊的問題，統(tǒng)一違法行為的法律責任，提高事中事后監(jiān)管的效率。
意見稿明確了“無證經(jīng)營”和“無照經(jīng)營”的界限和監(jiān)管部門。
無證經(jīng)營是指經(jīng)營者未依法取得許可證、批準文件，或者許可證、批準文件被吊銷、撤銷、有效期屆滿，擅自從事有關經(jīng)營活動。意見稿規(guī)定，法律、法規(guī)對“無證經(jīng)營”查處部門有明確規(guī)定的，由法定部門予以查處；法律、法規(guī)沒有規(guī)定查處部門或者查處部門不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。
無照經(jīng)營是指經(jīng)營者依法只須取得營業(yè)執(zhí)照即可從事經(jīng)營活動，或者已取得許可證或者批準文件，但未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動。無照經(jīng)營由工商部門予以查處。
意見稿規(guī)定了工商部門對涉嫌無照經(jīng)營行為進行查處時有權采取的行政強制措施，以及許可審批部門對涉嫌無證經(jīng)營行為進行查處時，應依據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施；同時明確，查處部門應當將無證無照經(jīng)營者的違法行為記入信用檔案，完善信用監(jiān)管。對于具備法定辦證辦照條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，應當督促、引導其依法辦理相應證照。
有關單位和各界人士可在2016年3月10日前，通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn）的意見征集系統(tǒng)等形式，對征求意見稿提出意見。
這三種不予查處的情況分別是：明確從事法律、法規(guī)規(guī)定無須取得營業(yè)執(zhí)照和許可證或者批準文件的經(jīng)營活動；個人利用自己的技能，從事無須通過許可審批的服務性經(jīng)營活動；以及在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品。
依照現(xiàn)行的《無照經(jīng)營查處取締辦法》，工商部門和許可審批部門都負有查處無證無照、無證有照行為的職責。國務院法制辦有關負責人表示，意見稿的制定旨在解決工商部門和許可審批部門職責交叉重疊的問題，統(tǒng)一違法行為的法律責任，提高事中事后監(jiān)管的效率。
意見稿明確了“無證經(jīng)營”和“無照經(jīng)營”的界限和監(jiān)管部門。
無證經(jīng)營是指經(jīng)營者未依法取得許可證、批準文件，或者許可證、批準文件被吊銷、撤銷、有效期屆滿，擅自從事有關經(jīng)營活動。意見稿規(guī)定，法律、法規(guī)對“無證經(jīng)營”查處部門有明確規(guī)定的，由法定部門予以查處；法律、法規(guī)沒有規(guī)定查處部門或者查處部門不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。
無照經(jīng)營是指經(jīng)營者依法只須取得營業(yè)執(zhí)照即可從事經(jīng)營活動，或者已取得許可證或者批準文件，但未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動。無照經(jīng)營由工商部門予以查處。
意見稿規(guī)定了工商部門對涉嫌無照經(jīng)營行為進行查處時有權采取的行政強制措施，以及許可審批部門對涉嫌無證經(jīng)營行為進行查處時，應依據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施；同時明確，查處部門應當將無證無照經(jīng)營者的違法行為記入信用檔案，完善信用監(jiān)管。對于具備法定辦證辦照條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，應當督促、引導其依法辦理相應證照。
有關單位和各界人士可在2016年3月10日前，通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn）的意見征集系統(tǒng)等形式，對征求意見稿提出意見。
