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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年11月2日至12月30日，中央第九巡視組對(duì)國(guó)家林業(yè)局黨組進(jìn)行了巡視。2016年2月3日，中央巡視組向國(guó)家林業(yè)局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、落實(shí)主體責(zé)任，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。中央巡視情況反饋會(huì)議后，局黨組立即召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，深刻反思存在問(wèn)題，研究部署整改落實(shí)工作。黨組同志一致認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，對(duì)中央的決策部署必須堅(jiān)決執(zhí)行。巡視是全面從嚴(yán)治黨之利器，這次中央巡視組對(duì)國(guó)家林業(yè)局黨組巡視中指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)把脈精準(zhǔn)、切中要害，點(diǎn)問(wèn)題深刻尖銳，促整改嚴(yán)肅認(rèn)真，符合國(guó)家林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，是國(guó)家林業(yè)局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要依據(jù)。黨組明確提出，必須把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到行動(dòng)上，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央政治巡視工作要求，抓好巡視整改任務(wù)落實(shí)，作為重大政治任務(wù)和政治考驗(yàn)，作為局黨組改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的重要機(jī)遇，抓緊、抓實(shí)、抓好。
?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。明確黨組是整改工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體和落實(shí)主體，黨組書(shū)記對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人。黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，負(fù)責(zé)各自分管司局和單位的巡視整改工作。成立了由黨組書(shū)記張建龍任組長(zhǎng)、有關(guān)黨組成員為副組長(zhǎng)、有關(guān)司局單位主要負(fù)責(zé)人為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施整改工作。從局機(jī)關(guān)黨委、組織人事、計(jì)劃財(cái)務(wù)和局辦公室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)整改落實(shí)的具體工作。各司局各直屬單位都成立了本單位的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，班子成員明確分工，做到層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，指定5個(gè)綜合司局為牽頭單位，分工負(fù)責(zé)有關(guān)問(wèn)題的整改督促，確保問(wèn)題全部得到整改。
（三）統(tǒng)籌謀劃，制定方案。黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央巡視工作要求，認(rèn)真分析研究巡視反饋意見(jiàn)，針對(duì)巡視指出的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、貫徹中央精神和決策部署力度不夠、林業(yè)資金不“謀”林和干部選拔任用缺乏統(tǒng)籌等突出問(wèn)題，研究制訂了《中央巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改工作總體方案》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確整改步驟、落實(shí)任務(wù)分工、從嚴(yán)從實(shí)整改等五個(gè)方面對(duì)巡視整改工作作出了安排。同時(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，將巡視反饋的問(wèn)題進(jìn)行梳理，細(xì)化分解為24項(xiàng)共129個(gè)具體任務(wù)，制定下發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局巡視整改任務(wù)分工清單》，對(duì)每一個(gè)具體任務(wù)都明確了分工、牽頭單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員、整改時(shí)限和工作要求。
（四）嚴(yán)字當(dāng)頭，真抓實(shí)改。黨組先后召開(kāi)7次會(huì)議專(zhuān)題研究巡視整改工作。黨組書(shū)記張建龍多次主持召開(kāi)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，及時(shí)研究解決整改過(guò)程中的重要問(wèn)題，安排督促下一步工作。召開(kāi)了機(jī)關(guān)“兩建”和反腐倡廉工作會(huì)、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神自查自糾活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、“四風(fēng)”問(wèn)題集中檢查動(dòng)員部署會(huì)、巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作推進(jìn)會(huì)、黨的群團(tuán)工作會(huì)等一系列關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和推動(dòng)巡視整改工作的會(huì)議，組織開(kāi)展了自查自糾“回頭看”，深入組織動(dòng)員，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求整改任務(wù)的堅(jiān)決從嚴(yán)落實(shí)。為切實(shí)推進(jìn)整改工作進(jìn)度，黨組成立10個(gè)工作組，分別由分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴12個(gè)省區(qū)對(duì)有關(guān)整改工作進(jìn)行重點(diǎn)督查。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)指出的具體問(wèn)題線索，黨組派出3個(gè)調(diào)查組赴相關(guān)單位對(duì)有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索逐個(gè)調(diào)查核實(shí)，并依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，督促各單位舉一反三、真抓實(shí)改。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改任務(wù)的落實(shí)
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、“四風(fēng)”問(wèn)題突出的整改情況
1.嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。一是針對(duì)在中央巡視期間，某直屬單位拖延提供材料、干擾巡視工作的問(wèn)題，黨組及時(shí)派出調(diào)查組。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人作出了先行免職、調(diào)離原單位的組織處理，并責(zé)令其深刻反省，聽(tīng)候組織進(jìn)一步審查處理。局黨組書(shū)記張建龍親自與本人談話，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，促其端正態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)中央巡視工作的政治性和權(quán)威性，反省所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和問(wèn)題的嚴(yán)重性。
二是深入開(kāi)展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央路線方針政策和決策部署，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。
2.加強(qiáng)黨的建設(shè)，深化主體責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化政治核心。黨組充分發(fā)揮黨建工作責(zé)任主體作用，定期召開(kāi)黨組會(huì)議聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，研究部署加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。黨組書(shū)記認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要活動(dòng)親自協(xié)調(diào)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“三強(qiáng)化兩提升”學(xué)習(xí)實(shí)踐，組織集中學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)，舉辦黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，強(qiáng)化黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家林業(yè)局嚴(yán)格黨內(nèi)生活有關(guān)制度》，開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。通過(guò)多渠道、多形式的思想政治教育和組織生活，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
二是強(qiáng)化制度保障。黨組牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的核心任務(wù)，認(rèn)真研究建立全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)效機(jī)制，制定了《國(guó)家林業(yè)局貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合、落實(shí)黨建責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化、加強(qiáng)黨的紀(jì)律、拓寬監(jiān)督渠道和把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律指導(dǎo)推動(dòng)工作等提出明確要求。重新修訂了《國(guó)家林業(yè)局工作規(guī)則》，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)清單、民主決策、依法行政、監(jiān)督制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、紀(jì)律要求等作了充實(shí)完善。研究制定了《國(guó)家林業(yè)局直屬機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》和《紀(jì)檢工作要點(diǎn)》，明確了做好2016年黨建和紀(jì)檢工作、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體思路和具體措施。
三是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。黨組書(shū)記對(duì)巡視整改工作親自部署、帶頭研究，多次專(zhuān)題聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的整改工作匯報(bào)，親自約談問(wèn)題單位黨政主要負(fù)責(zé)人，要求堅(jiān)決從嚴(yán)、從實(shí)、從快整改，務(wù)求問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)。黨組把巡視整改與加強(qiáng)黨建同步推進(jìn)，調(diào)整充實(shí)了局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了黨建工作責(zé)任制，舉辦了黨政主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)題輪訓(xùn)班，制定了黨建述職評(píng)議考核工作辦法，組織開(kāi)展了設(shè)黨委單位黨建現(xiàn)場(chǎng)述職會(huì)。加大即知即改、邊查邊改和立改立行力度，派出6個(gè)工作組對(duì)70個(gè)司局和直屬單位黨建工作進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)考核。組織開(kāi)展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”集體約談，黨組書(shū)記與各司局各直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。
四是強(qiáng)化組織保證。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)換屆選舉制度，印發(fā)了《關(guān)于做好2016年度基層黨組織換屆選舉工作的通知》，組織完成了8個(gè)問(wèn)題單位的黨委換屆工作，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委、紀(jì)委，配齊配強(qiáng)了“兩委”書(shū)記和副書(shū)記，黨的基層組織得到進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，制定了《國(guó)家林業(yè)局黨組加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》和《國(guó)家林業(yè)局社會(huì)組織黨建工作方案》，召開(kāi)了黨的群團(tuán)工作會(huì)和社團(tuán)黨建工作部署會(huì)，建立了3個(gè)社團(tuán)黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨的組織建設(shè)全覆蓋。
3.支持和保障紀(jì)檢工作，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一是加強(qiáng)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量。在局機(jī)關(guān)編制非常緊張的情況下，黨組克服困難，統(tǒng)籌研究，從機(jī)關(guān)內(nèi)部擠出5名編制，單獨(dú)設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委辦公室，并通過(guò)接收2名軍轉(zhuǎn)干部方式充實(shí)了機(jī)關(guān)紀(jì)委工作力量。同時(shí)，在18個(gè)直屬單位設(shè)立了紀(jì)委，在3個(gè)設(shè)立分黨組的單位設(shè)立了紀(jì)檢組并配備了紀(jì)檢組組長(zhǎng)，在基層黨支部（總支）全部設(shè)立了紀(jì)檢委員。在規(guī)模較大、黨員人數(shù)超過(guò)100人、執(zhí)紀(jì)任務(wù)較重的單位單獨(dú)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，并配齊配強(qiáng)了專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部。通過(guò)交流學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)林業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，著力提升他們的工作能力和水平。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革部署和要求，主動(dòng)與中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組溝通銜接，全力支持、積極配合他們開(kāi)展綜合派駐工作。認(rèn)真做好中央巡視組移交線索的辦理工作，對(duì)其中由中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)紀(jì)委辦理的25件，正在進(jìn)行線索處置，組織開(kāi)展核查工作。
二是加大紀(jì)律審查力度，把紀(jì)律挺在前面。黨組對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決不遮丑、不護(hù)短、不手軟。中央巡視期間和整改以來(lái)，先后給予13名違紀(jì)違規(guī)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)9個(gè)問(wèn)題單位領(lǐng)導(dǎo)班子和30名司局級(jí)干部進(jìn)行誡勉談話，對(duì)21名處級(jí)干部進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、私設(shè)“小金庫(kù)”的某直屬單位1名處長(zhǎng)給予開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除處分，辭退2人，追繳“小金庫(kù)”資金341527元，并對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予行政警告處分。對(duì)個(gè)別黨員干部借考察調(diào)研之機(jī)公費(fèi)旅游的問(wèn)題，不僅嚴(yán)肅處理了當(dāng)事人，還嚴(yán)肅處理了接待單位的相關(guān)責(zé)任人，分別給予2名司局級(jí)干部和2名正處級(jí)干部黨內(nèi)警告處分。對(duì)某直屬單位財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)在公務(wù)接待中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分。對(duì)某直屬單位1名黨員干部違規(guī)操辦子女婚禮問(wèn)題，給予其黨內(nèi)警告處分。
三是準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)揮警示談話、紀(jì)律誡勉的教育和挽救作用。紀(jì)律審查過(guò)程中，注意加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的教育引導(dǎo)，使犯錯(cuò)誤的同志都能夠深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，自覺(jué)接受組織處理和認(rèn)真悔過(guò)自新。針對(duì)一些單位在資金管理中違反專(zhuān)款專(zhuān)用問(wèn)題、違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定問(wèn)題、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)管理不嚴(yán)問(wèn)題、執(zhí)行差旅費(fèi)管理規(guī)定不嚴(yán)問(wèn)題，以及違規(guī)占用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)干部職工醫(yī)藥費(fèi)等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，幫助他們改變錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，吸取教訓(xùn)，完善政策，堵塞漏洞，破除體制機(jī)制障礙，用合規(guī)守紀(jì)的方式解決工作中面臨的矛盾、困難和難題。某直屬單位化問(wèn)題為機(jī)遇，克服困難，主動(dòng)協(xié)調(diào)所在地政府和醫(yī)療保險(xiǎn)部門(mén)，努力爭(zhēng)取將單位全體職工醫(yī)療保險(xiǎn)納入了地方醫(yī)保，從體制和源頭上解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾單位干部職工的一個(gè)老大難問(wèn)題。
4.狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。一是根據(jù)中央巡視組的意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神自查自糾工作。黨組書(shū)記張建龍親自部署，親自動(dòng)員，親自主持研究制訂《國(guó)家林業(yè)局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神自查自糾工作方案》。巡視意見(jiàn)反饋后，對(duì)自查自糾工作又組織開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步查找整改問(wèn)題。通過(guò)自查自糾，查處整改了18件違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和資金使用管理的問(wèn)題。對(duì)4名黨員干部在基層檢查核查工作期間飲酒及不按規(guī)定結(jié)算伙食費(fèi)用問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)教育，責(zé)令補(bǔ)交了全部伙食費(fèi)。對(duì)1單位違規(guī)發(fā)放月餅問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，主要負(fù)責(zé)人作出了深刻檢討，全體職工退還了購(gòu)買(mǎi)月餅費(fèi)用7700元。對(duì)4名技術(shù)人員未按程序辦理因公出國(guó)問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)單位深刻吸取教訓(xùn)，完善相關(guān)制度。通過(guò)自查自糾，3個(gè)單位建立健全了出車(chē)登記臺(tái)帳制度，6個(gè)單位規(guī)范了公務(wù)用車(chē)管理，4個(gè)單位整改了超標(biāo)用房14間。機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)公函不接待規(guī)定，嚴(yán)控接待標(biāo)準(zhǔn)及陪餐人數(shù)，嚴(yán)禁接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，努力做到執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。
二是建立健全反“四風(fēng)”的相關(guān)制度。局黨組深入剖析“四風(fēng)”問(wèn)題發(fā)生根源，堅(jiān)持舉一反三，完善細(xì)化管理制度，落實(shí)嚴(yán)格管理的措施辦法，制訂《國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》和《國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)食堂公務(wù)接待用餐管理暫行辦法》，修訂《國(guó)家林業(yè)局規(guī)范檢查核查工作規(guī)定》，對(duì)公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、檢查核查工作作出了剛性約束。特別是明確要求，國(guó)家林業(yè)局到地方開(kāi)展的檢查核查和公務(wù)接待工作一律嚴(yán)禁飲酒。
三是研究建立紀(jì)檢、審計(jì)、人事部門(mén)反“四風(fēng)”聯(lián)合工作機(jī)制。召開(kāi)國(guó)家林業(yè)局內(nèi)部審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，黨組書(shū)記張建龍明確提出，要把審計(jì)工作與紀(jì)檢、人事工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”作為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防和“免疫”作用。正在抓緊研究制定審計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢、人事部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展檢查的具體辦法。
（二）關(guān)于貫徹中央精神和決策部署力度不夠問(wèn)題的整改情況
1.下大力氣推動(dòng)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)議審議《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》時(shí)的重要講話精神。通過(guò)舉辦綠色大講堂、解讀文件、通知部署等方式在全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展全面學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》和《方案》的活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革工作電視電話會(huì)議精神。
一是著力推進(jìn)改革。黨組直面困難，加大與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合力度，積極對(duì)接有關(guān)地方政府，努力爭(zhēng)取多方支持。黨組書(shū)記張建龍向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)匯報(bào)了國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革進(jìn)展情況，組織召開(kāi)了國(guó)有林區(qū)改革推進(jìn)會(huì)，全面部署安排國(guó)有林區(qū)改革，多次赴內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等省區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和督辦，就國(guó)有林區(qū)改革與內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等省區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)。黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署2016年要抓好加快推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革、全面實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革等重點(diǎn)工作任務(wù)。積極溝通協(xié)調(diào)中編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)有關(guān)改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、職工安置、金融債務(wù)及專(zhuān)項(xiàng)資金扶持等政策資金問(wèn)題，并赴國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)金融債務(wù)化解政策。針對(duì)國(guó)有林區(qū)最急需解決的化解金融債務(wù)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于3月25日召開(kāi)了11個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，要求各有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)支持五大森工機(jī)構(gòu)渡過(guò)難關(guān)，成立債務(wù)處理小組，抓緊摸清底數(shù)，出臺(tái)具體化解方案。
二是深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。黨組派出9個(gè)調(diào)研組，赴21個(gè)省30多個(gè)市近100個(gè)縣，實(shí)地調(diào)研國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、林業(yè)基層單位等情況，掌握各地林業(yè)改革發(fā)展總體情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)和督促各地加快改革步伐，并向國(guó)務(wù)院作了報(bào)告。
三是積極推動(dòng)省級(jí)實(shí)施方案制定和批復(fù)。積極協(xié)調(diào)溝通國(guó)家發(fā)展改革委，批復(fù)了內(nèi)蒙古、吉林國(guó)有林區(qū)改革省級(jí)實(shí)施方案。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于做好各?。▍^(qū)、市）國(guó)有林場(chǎng)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革實(shí)施方案審批工作的通知》，明確了審批時(shí)限和督辦要求。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取龍江森工集團(tuán)和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司國(guó)有林區(qū)改革情況匯報(bào)，對(duì)接改革方案，已進(jìn)一步督促兩個(gè)單位抓緊報(bào)送改革實(shí)施方案，擬于近期上報(bào)后審批。目前，已完成所有省級(jí)國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案的審批，各省正陸續(xù)印發(fā)改革方案并啟動(dòng)改革工作。
四是督促地方政府加大改革推進(jìn)力度。黨組積極協(xié)調(diào)，反復(fù)溝通，千方百計(jì)督促地方政府加快改革推進(jìn)進(jìn)度，指導(dǎo)各地反復(fù)研究修訂改革方案。目前，有21個(gè)省黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革做出重要批示和指示，23個(gè)省成立了由省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)了多項(xiàng)地方支持政策。
2.努力推進(jìn)新一輪退耕還林工程建設(shè)進(jìn)度。及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于退耕還林工程的重要指示批示，安排部署各省林業(yè)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時(shí)將中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神傳達(dá)到基層林業(yè)部門(mén)，采取多項(xiàng)措施、千方百計(jì)組織實(shí)施好新一輪退耕還林工程。
一是加大督導(dǎo)力度。黨組多次召集有關(guān)單位了解情況、推進(jìn)退耕還林工作，對(duì)進(jìn)展緩慢的有關(guān)省進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并結(jié)合我局開(kāi)展的退耕還林管理實(shí)績(jī)核查情況，派出7個(gè)督導(dǎo)組，分赴廣西等8個(gè)工程省區(qū)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。要求2014年退耕還林進(jìn)展緩慢和2015年落實(shí)任務(wù)難度大的6個(gè)工程省提交書(shū)面承諾保證書(shū)。廣西等工程省區(qū)在林業(yè)部門(mén)的推動(dòng)下，政府召開(kāi)了全省推進(jìn)工程的專(zhuān)題會(huì)議，部署加快工程進(jìn)展的相關(guān)工作。
二是抓住關(guān)鍵破解難題。就已劃入基本農(nóng)田25度以上坡耕地退耕還林問(wèn)題和具體地塊落實(shí)難的問(wèn)題，主動(dòng)上門(mén)，積極與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，最終在財(cái)政部等八部門(mén)《關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》中得到了解決，從源頭上破解了制約退耕還林健康發(fā)展的問(wèn)題。目前，已將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田的落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)度匯總，與國(guó)土資源部作了初步溝通。廣西等省區(qū)國(guó)土與林業(yè)聯(lián)合出臺(tái)了解決任務(wù)落地難問(wèn)題的相關(guān)文件，為加快推進(jìn)創(chuàng)造了條件。
三是多種形式傳導(dǎo)壓力。與各工程省人民政府簽訂了退耕還林責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化了地方政府對(duì)推進(jìn)本地區(qū)退耕還林工作的主體責(zé)任。在中國(guó)綠色時(shí)報(bào)推出“直擊新一輪退耕還林”專(zhuān)欄宣傳。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)，在貴州省畢節(jié)市召開(kāi)了新一輪退耕還林還草工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。召開(kāi)了退耕還林視頻調(diào)度會(huì)，建立了退耕還林任務(wù)完成情況月報(bào)、周報(bào)的情況報(bào)告制度，并及時(shí)向各工程省通報(bào)情況。
通過(guò)一系列措施，目前，2014年度退耕還林任務(wù)已全部完成造林任務(wù)，2015年度退耕還林任務(wù)已有73%落實(shí)到山頭地塊、有55%已經(jīng)完成造林任務(wù)。
3.切實(shí)加大簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變力度。針對(duì)巡視指出的簡(jiǎn)政放權(quán)不徹底問(wèn)題，黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理講話精神。根據(jù)國(guó)務(wù)院工作部署，已累計(jì)取消下放行政審批事項(xiàng)42項(xiàng)、調(diào)整22項(xiàng)，占全局原有審批事項(xiàng)總量的67%。
一是公告取消“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林、花木之鄉(xiāng)命名”、“國(guó)家生態(tài)文明教育基地審批”兩項(xiàng)審批事項(xiàng)。明確今后一律不準(zhǔn)再開(kāi)展上述命名和審批活動(dòng)，取締違規(guī)認(rèn)定的相關(guān)稱(chēng)號(hào)。
二是公告取消“松材線蟲(chóng)病疫木板材定點(diǎn)加工企業(yè)資格初審”8項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)，對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。同時(shí)取消“轉(zhuǎn)基因林木植株檢測(cè)”等3項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，制定和實(shí)施了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好取消后的監(jiān)管。
三是全面停止森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T考試培訓(xùn)及資格認(rèn)定工作，收回全部森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T空白證書(shū)，廢止“森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T管理辦法”和“森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T繼續(xù)教育制度”兩份相關(guān)文件。
四是決定進(jìn)一步加大力度，將“外來(lái)陸生野生動(dòng)物物種野外放生審批”等4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)下放至省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)實(shí)施，待履行程序后嚴(yán)格執(zhí)行。
五是著力建立科學(xué)規(guī)范便民的審批體系。2016年6月底之前，全面建成國(guó)家林業(yè)局行政許可受理中心及網(wǎng)上受理和審批電子平臺(tái)，對(duì)所有行政許可事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，向社會(huì)提供“一站式”服務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持放管結(jié)合，制定了《國(guó)家林業(yè)局推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案》，建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。編制了行政許可服務(wù)指南、服務(wù)規(guī)范、審查工作細(xì)則、受理單及其他相關(guān)規(guī)章制度，開(kāi)展申請(qǐng)人滿意度評(píng)價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為、優(yōu)化審批流程。
（三）關(guān)于林業(yè)資金不“謀”林、侵占和違規(guī)使用多發(fā)問(wèn)題的整改情況
1.以“零容忍”態(tài)度對(duì)待資金違規(guī)使用問(wèn)題。黨組高度重視中央巡視組指出的林業(yè)資金不“謀”林、侵占和違規(guī)使用多發(fā)問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究林業(yè)資金問(wèn)題及處理意見(jiàn)。在整個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展資金管理思想警示教育，堅(jiān)決克服“過(guò)路財(cái)神”思想，筑牢思想防線、紀(jì)律紅線，以“零容忍”態(tài)度管好用好林業(yè)資金，強(qiáng)化各級(jí)林業(yè)部門(mén)的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，盯住屢審屢犯、自由栽量權(quán)大的重點(diǎn)單位，抓住違反中央八項(xiàng)規(guī)定、違反“三公”經(jīng)費(fèi)管理、私設(shè)“小金庫(kù)”等重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管。全面梳理內(nèi)審發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題的重點(diǎn)單位，分步開(kāi)展約談，進(jìn)一步督促規(guī)范管理和照章辦事。
2.切實(shí)抓好問(wèn)題資金的整改落實(shí)。一是清理整改違規(guī)資金。目前，已清理收回“小金庫(kù)”剩余資金618.04萬(wàn)元、賬外資產(chǎn)入賬等120.67萬(wàn)元，追回調(diào)整資金累計(jì)1409.13萬(wàn)元，“育林基金”結(jié)存資金2403.84萬(wàn)元已上繳國(guó)庫(kù)，督促某直屬單位按規(guī)定用途將天然林管護(hù)費(fèi)滯留資金800萬(wàn)元全部安排支出。
二是責(zé)成地方林業(yè)主管部門(mén)積極配合財(cái)政部門(mén)，追回并上繳有關(guān)資金。7個(gè)省追回上繳違法違規(guī)騙取的成品油價(jià)格補(bǔ)助資金3842.21萬(wàn)元，責(zé)成未完成整改任務(wù)的某省盡快追繳違規(guī)騙取的成品油價(jià)格補(bǔ)助資金7634.27萬(wàn)元，并約談該省林業(yè)廳，要求4月底以前完成資金清理上繳工作。14個(gè)省追回違法違規(guī)騙取的貸款貼息資金7765.47萬(wàn)元，某省將尚未收回的637.91萬(wàn)元違規(guī)騙取貼息資金移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行追繳。各地林業(yè)主管部門(mén)在按國(guó)家林業(yè)局黨組要求追繳資金的同時(shí)，采取進(jìn)一步措施加強(qiáng)管理，有的取消了違規(guī)騙息企業(yè)林業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼申報(bào)資格，有的取消了其省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)資格，有的對(duì)違規(guī)騙息企業(yè)及企業(yè)直接責(zé)任人處以罰款。
3.完善資金管理政策。在全面整改的同時(shí)，針對(duì)林業(yè)資金存在的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)溝通有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取完善資金管理的相關(guān)政策。一是按照中央巡視組要求，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部加快修訂完善林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策和管理規(guī)定，會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)推進(jìn)建立林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，起草了《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)貼息貸款監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，力爭(zhēng)2016年底前印發(fā)執(zhí)行。
二是協(xié)調(diào)財(cái)政部上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，取消林業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)貼資金，2016年開(kāi)始將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。
三是協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部，申請(qǐng)結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革科學(xué)合理劃分單位類(lèi)別，提高直屬單位基本支出預(yù)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范行業(yè)津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整相關(guān)財(cái)政政策，2015年已調(diào)整林業(yè)有毒有害崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，2016年申請(qǐng)調(diào)整林業(yè)調(diào)查勘查野外工作津貼標(biāo)準(zhǔn)。
4.健全資金管理內(nèi)控機(jī)制。一是成立由黨組書(shū)記張建龍任組長(zhǎng)的國(guó)家林業(yè)局內(nèi)部控制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于部署開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作的通知》，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，如期建成內(nèi)部控制體系。
二是積極協(xié)調(diào)籌備組建國(guó)家林業(yè)局財(cái)會(huì)核算中心，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家林業(yè)局預(yù)算執(zhí)行的管理和監(jiān)督。
三是積極推進(jìn)包括信息共享平臺(tái)、資金項(xiàng)目管理會(huì)商平臺(tái)、重大課題研究平臺(tái)等三大平臺(tái)在內(nèi)的資金項(xiàng)目協(xié)商會(huì)商決策信息化系統(tǒng)。
四是全面加強(qiáng)直屬單位預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以及加強(qiáng)林業(yè)資金稽查工作，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)直屬單位對(duì)所辦企業(yè)、所屬三級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，建立了內(nèi)部審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)機(jī)制，制定了《國(guó)家林業(yè)局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)部審計(jì)和稽查工作相關(guān)制度。
五是在現(xiàn)有60項(xiàng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，制定修訂《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告編制規(guī)定》、《國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)公費(fèi)醫(yī)療管理辦法》等18項(xiàng)制度辦法。全面加強(qiáng)制度執(zhí)行，舉辦資金項(xiàng)目管理、內(nèi)部審計(jì)和稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。
（四）關(guān)于干部選拔任用缺乏統(tǒng)籌，干部群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的整改情況
1.堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加大干部選拔任用統(tǒng)籌力度。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,制訂了《國(guó)家林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持用制度規(guī)范干部選任工作。認(rèn)真梳理干部情況和崗位空缺情況，制訂干部選任方案，把握干部選任節(jié)奏，嚴(yán)格干部選任程序，注重使用好任職時(shí)間長(zhǎng)的干部、年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。針對(duì)關(guān)注直屬單位和京外單位干部不夠的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真醞釀，統(tǒng)籌考慮，慎重研究，黨組分3次專(zhuān)題研究直屬單位和京外單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作，精心選任了30多名司局級(jí)干部，充實(shí)了19個(gè)直屬單位和京外單位領(lǐng)導(dǎo)班子力量，補(bǔ)齊了空缺的正職和長(zhǎng)期空缺的崗位。同時(shí)，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)和直屬單位處級(jí)干部選任工作，較好地補(bǔ)充了崗位空缺。
二是進(jìn)一步加大干部交流力度。認(rèn)真梳理在同一崗位任職10年以上司處級(jí)干部名單，正在有計(jì)劃地進(jìn)行交流或輪崗。對(duì)直屬單位12名司局級(jí)干部進(jìn)行交流輪崗，6名司局級(jí)干部交流到機(jī)關(guān)任職。對(duì)任職時(shí)間長(zhǎng)的直屬單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了交流。擴(kuò)大選人用人視野，從地方交流4名司局級(jí)干部到直屬單位任職。部署了處級(jí)干部交流輪崗工作，結(jié)合處級(jí)干部選任對(duì)任職時(shí)間長(zhǎng)的處長(zhǎng)進(jìn)行交流，目前已啟動(dòng)21個(gè)單位相關(guān)調(diào)整工作。堅(jiān)持能上能下，2名司局級(jí)干部、3名處級(jí)干部降職使用。健全干部交流機(jī)制，明確交流到京外派出機(jī)構(gòu)的干部任職期限為5年左右。
2.嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)干部規(guī)范管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行任職回避規(guī)定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)情況進(jìn)行了全面梳理，按照下級(jí)回避上級(jí)的原則，對(duì)存在任職回避情況的4名司局級(jí)干部配偶進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。舉一反三，對(duì)直屬單位處級(jí)干部任職回避情況進(jìn)行了部署和檢查。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，明確司處級(jí)干部配偶子女不再調(diào)入局直屬單位工作。
二是嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。舉辦了組織人事工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)了個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告工作培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展2015年度處級(jí)以上干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告工作。堅(jiān)持“凡提必核”，對(duì)擬提任司處級(jí)干部嚴(yán)格核查比對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，對(duì)不如實(shí)填報(bào)的采取延緩及取消考察對(duì)象資格等措施，1名處級(jí)干部被延緩。
三是嚴(yán)格審核干部個(gè)人檔案。集中開(kāi)展了干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核，審核干部1000多人，目前正在對(duì)存在問(wèn)題的干部檔案進(jìn)行組織認(rèn)定，對(duì)中組部提出的干部檔案問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。對(duì)15個(gè)派出機(jī)構(gòu)干部檔案全部收到局里進(jìn)行集中管理。對(duì)有干部管理權(quán)限的事業(yè)單位嚴(yán)格審核干部檔案工作進(jìn)行了再部署。堅(jiān)持“凡提必審”，對(duì)提拔或調(diào)整到重要崗位的干部檔案認(rèn)真審核，存在問(wèn)題的一律不得上會(huì)。對(duì)調(diào)入局機(jī)關(guān)和直屬單位的干部從嚴(yán)審查干部檔案，存在問(wèn)題的一律不得調(diào)入。
四是切實(shí)解決退休、借調(diào)人員管理不規(guī)范問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行干部退休到齡制度，為到齡干部及時(shí)辦理了退休手續(xù)。認(rèn)真梳理機(jī)關(guān)和各直屬單位借調(diào)人員情況，提出了整改要求，有序規(guī)范人員借調(diào)管理和審批程序。對(duì)個(gè)別超職數(shù)配備干部的直屬單位明確時(shí)限進(jìn)行全部消化。
三、鞏固整改成果，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的巡視整改，取得了初步成效和階段性成果，129項(xiàng)具體整改任務(wù)，已完成95項(xiàng)，占73%，其余在年內(nèi)或需要更長(zhǎng)時(shí)間繼續(xù)落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，繼續(xù)抓好巡視整改的后續(xù)工作，鞏固發(fā)展巡視整改成果，為林業(yè)改革發(fā)展事業(yè)保駕護(hù)航，依然任重而道遠(yuǎn)。國(guó)家林業(yè)局黨組將以這次巡視整改為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神，深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和建設(shè)生態(tài)文明提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求作為局黨組和各級(jí)黨組織的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，確保中央政令在林業(yè)系統(tǒng)的暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)紀(jì)律要求，從嚴(yán)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)管理干部，從嚴(yán)權(quán)力運(yùn)行，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
（二）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于林業(yè)工作的重大決策部署，全力推進(jìn)“十三五”林業(yè)改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于林業(yè)工作的一系列重要批示、指示和重要講話精神，科學(xué)謀劃制定“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)分解精準(zhǔn)落實(shí)到單位、到個(gè)人、到節(jié)點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任、明確任務(wù)、規(guī)定進(jìn)度。全力推動(dòng)中央關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的決策部署落地實(shí)施，舉全局之力深入推進(jìn)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革，加大新一輪退耕還林工作進(jìn)度，把事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全、關(guān)系職工群眾利益的事情辦好。以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，加強(qiáng)資金使用管理，圍繞中央巡視組指出的問(wèn)題和自身查找的問(wèn)題，舉一反三，標(biāo)本兼治，以建立單位內(nèi)部控制機(jī)制為核心，以建立健全規(guī)章制度為根本，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為抓手，全面提升林業(yè)項(xiàng)目資金管理水平，確保林業(yè)資金安全，提高資金使用效益，增強(qiáng)全體林業(yè)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力保障“十三五”林業(yè)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。
（三）持之以恒地貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的林業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，把貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和重要抓手，馳而不息，落地生根。加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)格整治“四風(fēng)”，增強(qiáng)黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的自覺(jué)性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，保持高壓態(tài)勢(shì)。不斷健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定系列制度，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的林業(yè)改革發(fā)展環(huán)境持續(xù)發(fā)力。
（四）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向和嚴(yán)格選人用人原則不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格程序，統(tǒng)籌做好機(jī)關(guān)司局與直屬單位、京內(nèi)單位與京外單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。完善制度，修訂干部交流輪崗辦法，強(qiáng)化約束。從嚴(yán)管理控制有關(guān)單位借調(diào)人員，逐步消化現(xiàn)有人員。進(jìn)一步做好超職數(shù)配備干部、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核、干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核、因私出國(guó)（境）管理等工作。加大談話、函詢、誡勉力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。
（五）持續(xù)鞏固發(fā)展巡視整改成果，推動(dòng)林業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。始終堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減。以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，繼續(xù)抓好巡視整改的后續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的各項(xiàng)整改工作，及時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果。對(duì)尚未完成的整改事項(xiàng)，緊盯不放，善始善終，務(wù)求實(shí)效。對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的整改事項(xiàng)，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)。高度重視對(duì)整改成果的總結(jié)應(yīng)用和發(fā)展擴(kuò)大，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持并嚴(yán)格執(zhí)行，努力推動(dòng)林業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效，為林業(yè)改革發(fā)展事業(yè)保駕護(hù)航。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-84238615；郵政信箱：北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào) 國(guó)家林業(yè)局辦公室；電子信箱gjlyj8615@126.com。
中共國(guó)家林業(yè)局黨組
2016年4月28日
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