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今天，中國水權交易所正式掛牌營業(yè)。未來，市場機制在優(yōu)化配置水資源中能發(fā)揮什么樣的作用，“買水”和“賣水”將如何規(guī)范？
水資源是這個世紀最稀缺的基礎自然資源，當前水資源的供需矛盾制約著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高水資源的利用效率是當務之急。所以，水權交易市場應運而生。如何應用水權交易市場來重新分配水資源，也就是如何透過市場機制提高水資源利用效率越來越多地被重視。
水權包括水資源的所有權和使用權。水權交易是指在合理界定和分配水資源使用權的基礎上，通過市場機制實現(xiàn)水資源使用權，在地區(qū)間、流域間，流域上下游、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)的行為。
按照確權類型、交易主體和范圍劃分，水權交易主要包括三種形式。
第一是區(qū)域水權交易，就是以縣級以上地方人民政府或其授權的部門、單位為主體，飲用水總量控制指標和江河水量分配指標范圍內(nèi)結余水量為標的。在位于同一流域或者位于不同流域，但具備調(diào)水條件的行政區(qū)之間開展的水權交易；
第二種是取水權交易，也就是獲得取水權的單位或個人通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構，改革工藝，節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可有效期和取水限額內(nèi)，向符合條件的其他單位或個人有償轉(zhuǎn)讓相應取水權的水權交易。
第三是灌溉用水戶水權交易，明確用水權益的灌溉用水戶或用水組織之間的水權交易。
中國水權交易所是一個股份有限公司，注冊資本6億元，有12家出資人。接下來的主營業(yè)務是開展經(jīng)水行政主管部門認可的水權交易。同時，為了保證交易市場順暢進行，提高服務水權交易的質(zhì)量和效益，中國水權交易所還將開展交易咨詢、技術評價、信息發(fā)布、中介服務、公共服務等配套服務。
交易所的近期目標是跟蹤撮合較大的水權交易，總結實踐經(jīng)驗，不斷完善交易制度。中期目標是拓寬業(yè)務范圍，根據(jù)市場需求，有序推進流域片、分支機構建設、實現(xiàn)水權交易業(yè)務的穩(wěn)步發(fā)展。遠期目標則是創(chuàng)新服務和產(chǎn)品，建立水層次清晰、制度完備、運作規(guī)范、良性發(fā)展的水權交易平臺體系。
在這個過程中，水利部會加強水權交易業(yè)務的監(jiān)督管理，完善水權交易制度。規(guī)范市場準入、交易信用、基礎經(jīng)濟、信息披露、交易結算等交易行為，防范交易風險。
北京市相關部門將按照國家和北京市交易場所管理的相關規(guī)定，做好日常監(jiān)管工作。事實上，從2001年以來，浙江、寧夏、內(nèi)蒙古、福建、甘肅、新疆等地已經(jīng)開展了水權交易實踐探索，有的還搭建了水權交易平臺。2014年7月，水利部還在多地開展了水資源使用權、確權和水權交易試點，各試點都提出建設水權交易平臺?？傮w來看，地方自發(fā)探索和試點工作對水權交易平臺提出的需求已為平臺建設提供了經(jīng)驗。但根據(jù)國務院清理整頓各類交易場所的精神，水權交易場所建設不能遍地開花、無序發(fā)展。特別是水權交易事關民生和水安全，必須構建規(guī)范、高效、安全、開放的交易平臺。
