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山海森林城 量身定制的幸福宜居
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-08-12 瀏覽次數(shù)：2710次
山海森林城 量身定制的幸福宜居
——山東省煙臺(tái)市創(chuàng)建國家森林城市帶動(dòng)城市之變
中國綠色時(shí)報(bào)8月12日?qǐng)?bào)道 生活在大海邊，又有森林環(huán)抱，這是怎樣一種舒爽體驗(yàn)？煙臺(tái)人給出標(biāo)準(zhǔn)答案：面朝大海，春暖花開。
煙臺(tái)歷史悠久、“名片”眾多，曾被評(píng)為全國文明城市、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)城市、最佳休閑城市，入選全國十大幸福感城市、十大最美麗城市……2013年以來，煙臺(tái)舉全市之力創(chuàng)造新歷史、打造新名片——?jiǎng)?chuàng)建國家森林城市。
《中國綠色時(shí)報(bào)》記者近日走進(jìn)煙臺(tái)，領(lǐng)略這座山海森林城市的獨(dú)特魅力，感受“創(chuàng)森”給城市面貌和居民生活帶來的全新轉(zhuǎn)變。
重視化為行動(dòng)
創(chuàng)森凝結(jié)“政”能量
成績不會(huì)一蹴而就。
煙臺(tái)市委、市政府近10年來堅(jiān)定實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為森林城市創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市先后組織開展了“三年大造林”“三年水系綠化”“森林城市美麗煙臺(tái)”造林綠化工程，累計(jì)造林180萬畝。目前，全市林業(yè)用地面積820萬畝，森林覆蓋率40%，均位居全省首位。
市委、市政府將創(chuàng)建國家森林城市定位于煙臺(tái)生態(tài)立市、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，提升城市品位和綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇，提高人民幸福指數(shù)、建設(shè)生態(tài)宜居煙臺(tái)的重大舉措，在政策制定、責(zé)任落實(shí)、投入機(jī)制等方面，持續(xù)釋放“政”能量。
在“創(chuàng)森”伊始，煙臺(tái)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立由市長任組長、分管副市長任副組長、各縣（市、區(qū)）政府和市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各縣（市、區(qū)）政府（管委）簽訂《森林城市美麗煙臺(tái)建設(shè)工程責(zé)任狀》。市人大、市政協(xié)多次對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行視察指導(dǎo)，幫助查找不足、解決問題。全市形成了政府主導(dǎo)、林業(yè)牽頭、部門參與、協(xié)同推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
“創(chuàng)森”目標(biāo)明確后，全市以“山海森林城市、美麗宜居煙臺(tái)”為建設(shè)理念，先后出臺(tái)《森林城市美麗煙臺(tái)建設(shè)規(guī)劃（2014-2016）》和《山東省煙臺(tái)市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2014-2023）》，按照“一核引領(lǐng)、兩帶圍合、兩網(wǎng)羅織、三區(qū)支撐、五廊縱橫、多點(diǎn)增彩”的總體布局，實(shí)施森林生態(tài)體系、森林產(chǎn)業(yè)體系、森林文化體系和森林支撐體系四大建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)造林綠化工作，構(gòu)造起森林景觀優(yōu)美、城郊森林環(huán)抱、道路綠樹成蔭，林水相依、林路相連、山水相映的綠色生態(tài)格局。
煙臺(tái)市積極爭取中央和省級(jí)資金支持、有效整合各類建設(shè)資金，切實(shí)落實(shí)了地方投入責(zé)任。兩年來共投入建設(shè)資金59.3億元，其中財(cái)政投入52.8億多元，引導(dǎo)社會(huì)資金投入超過6.5億元。全市探索建立了項(xiàng)目化管理、工程化造林、專業(yè)化監(jiān)理的集約造林機(jī)制，每年經(jīng)國家林業(yè)局、省林業(yè)廳造林實(shí)績核查合格率和成活率均達(dá)到95%以上。
工程顯現(xiàn)功能
城市與鄉(xiāng)村和諧宜居
最新統(tǒng)計(jì)顯示，煙臺(tái)市中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地面積達(dá)20.22平方米。全市2500多公里的國道、省道和高速路基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化，大中型河流基本實(shí)現(xiàn)綠化美化，完成水源地綠化工程16.8萬畝，水岸林木綠化率達(dá)85.7%，城市重要水源地森林覆蓋率達(dá)82.7%。
喜人的數(shù)據(jù)背后是全市重點(diǎn)實(shí)施的城市綠化提升、景觀通道建設(shè)、城郊森林建設(shè)、水源地綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和森林資源保護(hù)六大生態(tài)工程。
城市綠化提升工程按照進(jìn)一步拓展綠化空間、開展立體綠化、增加城市綠量的原則，在道路、廣場、公園等公共場所，按照500米的服務(wù)半徑，建設(shè)完善社區(qū)公園；在居民小區(qū)和單位庭院提升綠地率，創(chuàng)建花園式單位。景觀通道建設(shè)工程以高速公路、干線公路及縣（市、區(qū)）中心城區(qū)與干線公路的主要連接線為重點(diǎn)，增加常綠和彩色樹種，打造樹種多樣、色彩豐富、三季有花、四季常青的千里生態(tài)景觀通道。城郊森林建設(shè)工程依托城市周邊山體，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游休閑功能完備的城郊森林公園；以營造圍村林、村鎮(zhèn)道路綠化、庭院綠化為重點(diǎn)，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。水源地綠化工程在全市主要河流、大中型水庫流域營造水源涵養(yǎng)林，并通過實(shí)施攔蓄補(bǔ)水、棲息地恢復(fù)等措施，對(duì)生態(tài)濕地進(jìn)行搶救性恢復(fù)。
全市還規(guī)劃建設(shè)了一批水系綠化精品工程，先后完成煙臺(tái)植物園、北方植物園、大南山森林公園、夾河森林公園等一批城郊森林公園，讓城市提升了綠化品位，給市民增加了休憩娛樂場所。
資源變成資本
保護(hù)與發(fā)展并駕齊驅(qū)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)和森林資源保護(hù)是煙臺(tái)六大生態(tài)工程中的重要兩項(xiàng)，也是全市林業(yè)資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力舉措。
煙臺(tái)屬低山丘陵區(qū)，生物多樣。全市現(xiàn)有植物資源1349種，近80種為瀕危稀有植物。目前，全市自然保護(hù)區(qū)20處、森林公園25處、濕地公園7處，總面積302.6萬畝。
為更好保護(hù)生態(tài)資源，全市積極實(shí)行森林分類經(jīng)營管理，建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加大森林防火投入力度，創(chuàng)森以來全市累計(jì)投入森林防火資金4.4億元，新建完善防火通道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施。全面開展外來入侵物種普查，加快推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提升林業(yè)有害生物防控水平。開展專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為。
借助資源優(yōu)勢，煙臺(tái)市加快推進(jìn)名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、速生用材林發(fā)展，以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等資源為依托，實(shí)施森林生態(tài)旅游開發(fā)。政府通過加大林產(chǎn)品市場培育力度，對(duì)產(chǎn)品附加值高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的果品貯藏加工企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)推廣木本油料、果蔬、茶葉加工制造，加快林業(yè)龍頭企業(yè)和名牌林產(chǎn)品建設(shè)。同時(shí)，開展森林認(rèn)證、境外林業(yè)合作開發(fā)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市以蘋果、梨、葡萄、櫻桃等為主的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林種植面積達(dá)393.9萬畝，年產(chǎn)量558.7萬噸，產(chǎn)值297億元；花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營面積達(dá)到10.6萬畝，種苗企業(yè)和大戶280余家，每年可提供苗木1.8億株。全市有林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)58家，發(fā)展木本油料、果蔬、茶葉加工制造產(chǎn)值508億元。全市林業(yè)產(chǎn)值948億元，位居山東省第二位。
知曉化作支持
創(chuàng)森“三率”直抵民心
媒體宣傳讓公眾知曉創(chuàng)森，政府和有關(guān)部門組織各類活動(dòng)引導(dǎo)公眾參與創(chuàng)森，家門口建起了綠地公園讓公眾支持創(chuàng)森。
如今，煙臺(tái)人對(duì)創(chuàng)建國家森林城市的知曉率、參與率和支持率不斷刷新。
2014年以來，全市上下采用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體、多形式廣泛宣傳。通過創(chuàng)森市民知識(shí)競賽、舉辦“讓森林擁抱藍(lán)天”的世界森林日主題宣傳活動(dòng)、創(chuàng)建國家森林城市電視知識(shí)競賽等進(jìn)行科普宣傳，讓社會(huì)各界廣泛參與到創(chuàng)森活動(dòng)中；開設(shè)專題網(wǎng)站，設(shè)置市民看創(chuàng)森等專欄，統(tǒng)一發(fā)布創(chuàng)森最新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，積極開展科普工作，通過現(xiàn)場解答、發(fā)放科普資料等形式，向市民宣傳普及生態(tài)文化和森林城市相關(guān)知識(shí)。
全市近年組織開展了“青春綠色行動(dòng)·共建美麗煙臺(tái)”“植綠生態(tài)家園·共建魅力煙臺(tái)”“種下一棵樹、留下一個(gè)心愿、見證一個(gè)故事”百萬網(wǎng)友植樹活動(dòng)等系列植綠護(hù)綠活動(dòng)，帶動(dòng)全市義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)95%，形成了全市同行動(dòng)、全民共參與、全社會(huì)愛綠護(hù)綠植綠的創(chuàng)森濃厚氛圍。
隨著煙臺(tái)植物園、北方植物園、大南山森林公園、夾河森林公園、煙大海濱公園、虞美人廣場等一批城市公園陸續(xù)規(guī)劃建成，實(shí)現(xiàn)了煙臺(tái)市民出門400米就有休閑公園綠地。市政府與南山集團(tuán)簽訂了《大南山生態(tài)開發(fā)改造項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書》，總投資46億元，在市中心建設(shè)集休閑、健身、度假、娛樂為一體的多功能“城市綠肺”，打造市民日常生活、休閑娛樂的森林氧吧。
在全市上下的努力與期待中，煙臺(tái)正在向山海相擁、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文明和諧的森林城市目標(biāo)靠近。
煙臺(tái)歷史悠久、“名片”眾多，曾被評(píng)為全國文明城市、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)城市、最佳休閑城市，入選全國十大幸福感城市、十大最美麗城市……2013年以來，煙臺(tái)舉全市之力創(chuàng)造新歷史、打造新名片——?jiǎng)?chuàng)建國家森林城市。
《中國綠色時(shí)報(bào)》記者近日走進(jìn)煙臺(tái)，領(lǐng)略這座山海森林城市的獨(dú)特魅力，感受“創(chuàng)森”給城市面貌和居民生活帶來的全新轉(zhuǎn)變。
重視化為行動(dòng)
創(chuàng)森凝結(jié)“政”能量
成績不會(huì)一蹴而就。
煙臺(tái)市委、市政府近10年來堅(jiān)定實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為森林城市創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市先后組織開展了“三年大造林”“三年水系綠化”“森林城市美麗煙臺(tái)”造林綠化工程，累計(jì)造林180萬畝。目前，全市林業(yè)用地面積820萬畝，森林覆蓋率40%，均位居全省首位。
市委、市政府將創(chuàng)建國家森林城市定位于煙臺(tái)生態(tài)立市、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，提升城市品位和綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇，提高人民幸福指數(shù)、建設(shè)生態(tài)宜居煙臺(tái)的重大舉措，在政策制定、責(zé)任落實(shí)、投入機(jī)制等方面，持續(xù)釋放“政”能量。
在“創(chuàng)森”伊始，煙臺(tái)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立由市長任組長、分管副市長任副組長、各縣（市、區(qū)）政府和市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各縣（市、區(qū)）政府（管委）簽訂《森林城市美麗煙臺(tái)建設(shè)工程責(zé)任狀》。市人大、市政協(xié)多次對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行視察指導(dǎo)，幫助查找不足、解決問題。全市形成了政府主導(dǎo)、林業(yè)牽頭、部門參與、協(xié)同推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
“創(chuàng)森”目標(biāo)明確后，全市以“山海森林城市、美麗宜居煙臺(tái)”為建設(shè)理念，先后出臺(tái)《森林城市美麗煙臺(tái)建設(shè)規(guī)劃（2014-2016）》和《山東省煙臺(tái)市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2014-2023）》，按照“一核引領(lǐng)、兩帶圍合、兩網(wǎng)羅織、三區(qū)支撐、五廊縱橫、多點(diǎn)增彩”的總體布局，實(shí)施森林生態(tài)體系、森林產(chǎn)業(yè)體系、森林文化體系和森林支撐體系四大建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)造林綠化工作，構(gòu)造起森林景觀優(yōu)美、城郊森林環(huán)抱、道路綠樹成蔭，林水相依、林路相連、山水相映的綠色生態(tài)格局。
煙臺(tái)市積極爭取中央和省級(jí)資金支持、有效整合各類建設(shè)資金，切實(shí)落實(shí)了地方投入責(zé)任。兩年來共投入建設(shè)資金59.3億元，其中財(cái)政投入52.8億多元，引導(dǎo)社會(huì)資金投入超過6.5億元。全市探索建立了項(xiàng)目化管理、工程化造林、專業(yè)化監(jiān)理的集約造林機(jī)制，每年經(jīng)國家林業(yè)局、省林業(yè)廳造林實(shí)績核查合格率和成活率均達(dá)到95%以上。
工程顯現(xiàn)功能
城市與鄉(xiāng)村和諧宜居
最新統(tǒng)計(jì)顯示，煙臺(tái)市中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地面積達(dá)20.22平方米。全市2500多公里的國道、省道和高速路基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化，大中型河流基本實(shí)現(xiàn)綠化美化，完成水源地綠化工程16.8萬畝，水岸林木綠化率達(dá)85.7%，城市重要水源地森林覆蓋率達(dá)82.7%。
喜人的數(shù)據(jù)背后是全市重點(diǎn)實(shí)施的城市綠化提升、景觀通道建設(shè)、城郊森林建設(shè)、水源地綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和森林資源保護(hù)六大生態(tài)工程。
城市綠化提升工程按照進(jìn)一步拓展綠化空間、開展立體綠化、增加城市綠量的原則，在道路、廣場、公園等公共場所，按照500米的服務(wù)半徑，建設(shè)完善社區(qū)公園；在居民小區(qū)和單位庭院提升綠地率，創(chuàng)建花園式單位。景觀通道建設(shè)工程以高速公路、干線公路及縣（市、區(qū)）中心城區(qū)與干線公路的主要連接線為重點(diǎn)，增加常綠和彩色樹種，打造樹種多樣、色彩豐富、三季有花、四季常青的千里生態(tài)景觀通道。城郊森林建設(shè)工程依托城市周邊山體，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游休閑功能完備的城郊森林公園；以營造圍村林、村鎮(zhèn)道路綠化、庭院綠化為重點(diǎn)，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。水源地綠化工程在全市主要河流、大中型水庫流域營造水源涵養(yǎng)林，并通過實(shí)施攔蓄補(bǔ)水、棲息地恢復(fù)等措施，對(duì)生態(tài)濕地進(jìn)行搶救性恢復(fù)。
全市還規(guī)劃建設(shè)了一批水系綠化精品工程，先后完成煙臺(tái)植物園、北方植物園、大南山森林公園、夾河森林公園等一批城郊森林公園，讓城市提升了綠化品位，給市民增加了休憩娛樂場所。
資源變成資本
保護(hù)與發(fā)展并駕齊驅(qū)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)和森林資源保護(hù)是煙臺(tái)六大生態(tài)工程中的重要兩項(xiàng)，也是全市林業(yè)資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力舉措。
煙臺(tái)屬低山丘陵區(qū)，生物多樣。全市現(xiàn)有植物資源1349種，近80種為瀕危稀有植物。目前，全市自然保護(hù)區(qū)20處、森林公園25處、濕地公園7處，總面積302.6萬畝。
為更好保護(hù)生態(tài)資源，全市積極實(shí)行森林分類經(jīng)營管理，建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加大森林防火投入力度，創(chuàng)森以來全市累計(jì)投入森林防火資金4.4億元，新建完善防火通道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施。全面開展外來入侵物種普查，加快推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提升林業(yè)有害生物防控水平。開展專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為。
借助資源優(yōu)勢，煙臺(tái)市加快推進(jìn)名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、速生用材林發(fā)展，以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等資源為依托，實(shí)施森林生態(tài)旅游開發(fā)。政府通過加大林產(chǎn)品市場培育力度，對(duì)產(chǎn)品附加值高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的果品貯藏加工企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)推廣木本油料、果蔬、茶葉加工制造，加快林業(yè)龍頭企業(yè)和名牌林產(chǎn)品建設(shè)。同時(shí)，開展森林認(rèn)證、境外林業(yè)合作開發(fā)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市以蘋果、梨、葡萄、櫻桃等為主的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林種植面積達(dá)393.9萬畝，年產(chǎn)量558.7萬噸，產(chǎn)值297億元；花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營面積達(dá)到10.6萬畝，種苗企業(yè)和大戶280余家，每年可提供苗木1.8億株。全市有林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)58家，發(fā)展木本油料、果蔬、茶葉加工制造產(chǎn)值508億元。全市林業(yè)產(chǎn)值948億元，位居山東省第二位。
知曉化作支持
創(chuàng)森“三率”直抵民心
媒體宣傳讓公眾知曉創(chuàng)森，政府和有關(guān)部門組織各類活動(dòng)引導(dǎo)公眾參與創(chuàng)森，家門口建起了綠地公園讓公眾支持創(chuàng)森。
如今，煙臺(tái)人對(duì)創(chuàng)建國家森林城市的知曉率、參與率和支持率不斷刷新。
2014年以來，全市上下采用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體、多形式廣泛宣傳。通過創(chuàng)森市民知識(shí)競賽、舉辦“讓森林擁抱藍(lán)天”的世界森林日主題宣傳活動(dòng)、創(chuàng)建國家森林城市電視知識(shí)競賽等進(jìn)行科普宣傳，讓社會(huì)各界廣泛參與到創(chuàng)森活動(dòng)中；開設(shè)專題網(wǎng)站，設(shè)置市民看創(chuàng)森等專欄，統(tǒng)一發(fā)布創(chuàng)森最新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，積極開展科普工作，通過現(xiàn)場解答、發(fā)放科普資料等形式，向市民宣傳普及生態(tài)文化和森林城市相關(guān)知識(shí)。
全市近年組織開展了“青春綠色行動(dòng)·共建美麗煙臺(tái)”“植綠生態(tài)家園·共建魅力煙臺(tái)”“種下一棵樹、留下一個(gè)心愿、見證一個(gè)故事”百萬網(wǎng)友植樹活動(dòng)等系列植綠護(hù)綠活動(dòng)，帶動(dòng)全市義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)95%，形成了全市同行動(dòng)、全民共參與、全社會(huì)愛綠護(hù)綠植綠的創(chuàng)森濃厚氛圍。
隨著煙臺(tái)植物園、北方植物園、大南山森林公園、夾河森林公園、煙大海濱公園、虞美人廣場等一批城市公園陸續(xù)規(guī)劃建成，實(shí)現(xiàn)了煙臺(tái)市民出門400米就有休閑公園綠地。市政府與南山集團(tuán)簽訂了《大南山生態(tài)開發(fā)改造項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書》，總投資46億元，在市中心建設(shè)集休閑、健身、度假、娛樂為一體的多功能“城市綠肺”，打造市民日常生活、休閑娛樂的森林氧吧。
在全市上下的努力與期待中，煙臺(tái)正在向山海相擁、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文明和諧的森林城市目標(biāo)靠近。
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