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中國林業(yè)網(wǎng)3月2日訊 日前，中央網(wǎng)信辦發(fā)布首部《國家電子政務(wù)發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》），全國林業(yè)電子政務(wù)發(fā)展情況被單章收錄，成為《報告》重要亮點(diǎn)。
首部《國家電子政務(wù)發(fā)展報告》發(fā)布
《報告》回顧了我國電子政務(wù)發(fā)展歷程，總結(jié)了中央國家機(jī)關(guān)和地方政府“十二五”時期和2015年電子政務(wù)發(fā)展情況、建設(shè)成果、主要成效、創(chuàng)新點(diǎn)、成功經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題，展望了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展給電子政務(wù)帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，并提出了應(yīng)對策略和建議。
《報告》認(rèn)為，“十二五”期間，全國林業(yè)電子政務(wù)建設(shè)全面快速推進(jìn)，取得顯著成效。核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到80%，省級以上單位全部實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，80％以上的行政許可實(shí)現(xiàn)在線處理，80％的省級單位建成國家、省、市、縣四級上下互聯(lián)互通的電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。林業(yè)信息資源目錄體系、交換體系、安全管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步健全，信息化水平和業(yè)務(wù)支撐能力大幅提高。
《報告》收錄的全國林業(yè)電子政務(wù)發(fā)展情況摘要如下：
一、應(yīng)用成效
（一）形成智慧林業(yè)新共識。林業(yè)信息化建設(shè)全面進(jìn)入智慧林業(yè)建設(shè)新階段，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等新一代信息技術(shù)為特征的智慧林業(yè)建設(shè)開局良好、成效顯現(xiàn)，全國上下形成智慧林業(yè)建設(shè)新共識。
（二）打造林業(yè)政務(wù)新平臺。依托林業(yè)專網(wǎng)和林業(yè)網(wǎng)站群，成功打造集電子辦公、信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、互動交流、大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的中國林業(yè)政務(wù)新平臺，有力推進(jìn)林業(yè)治理現(xiàn)代化。初步建成涵蓋國家、省、市、縣四級的辦公網(wǎng)絡(luò)，林業(yè)行政管理效率大幅提高。中國林業(yè)網(wǎng)站群歷經(jīng)17年發(fā)展、4次重大改版，累計點(diǎn)擊量近20億人次，榮獲中國政府網(wǎng)站部委第二名、“中國最具影響力政府網(wǎng)站”等多個獎項(xiàng)。搭建林業(yè)在線審批平臺，實(shí)現(xiàn)行政審批業(yè)務(wù)一體化管理，向企業(yè)和公眾提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明的“一站式”服務(wù)。
（三）注入林業(yè)建設(shè)新動力。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與林業(yè)資源監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急管理、野生動植物保護(hù)等核心業(yè)務(wù)的深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮信息技術(shù)的倍增催化作用，為林業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。開發(fā)了資源監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)資源保護(hù)和利用的有效監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、立體監(jiān)管。建立營造林管理等信息系統(tǒng)，指導(dǎo)和規(guī)范森林經(jīng)營。應(yīng)用三網(wǎng)融合技術(shù)建設(shè)智慧化的森林防火監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林火預(yù)防、監(jiān)控、報警、指揮等全方位數(shù)字一體化聯(lián)動操作。
（四）提供林業(yè)改革新引擎。“十二五”期間我國進(jìn)行了集體林權(quán)改革，信息技術(shù)在厘清資源產(chǎn)權(quán)、盤活林地資源、激活林區(qū)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)林區(qū)和諧等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。利用“3S”技術(shù)對林地精準(zhǔn)勘界，將林農(nóng)的山場地塊精確固定在電子地形圖上，有效避免林地勘界糾紛。建立完整的林權(quán)地籍信息庫和農(nóng)戶森林資源資產(chǎn)信息庫，明確山林產(chǎn)權(quán)及其動態(tài)價值，減少了林權(quán)歸屬、資源價格、生態(tài)補(bǔ)償?shù)燃m紛。建設(shè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站和林權(quán)交易系統(tǒng)，打造規(guī)范、透明的網(wǎng)上林權(quán)交易平臺，維護(hù)交易各方的權(quán)益。
（五）營造生態(tài)文明新氛圍。借助中國林業(yè)網(wǎng)、美麗中國網(wǎng)、中國林業(yè)新媒體等平臺，組織開展一系列網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文化活動，提高全社會生態(tài)文明意識，營造生態(tài)文明新氛圍。打造中國林業(yè)網(wǎng)絡(luò)博物館、網(wǎng)絡(luò)博覽會，為公眾展示永不落幕的林業(yè)盛會。通過網(wǎng)站、微博、微信、微視、移動客戶端向公眾普及生態(tài)文化知識，傳播生態(tài)保護(hù)、低碳生活等理念。舉辦兩屆全國生態(tài)作品大賽、三屆“美麗中國”大賽、信息改變林業(yè)故事網(wǎng)絡(luò)征文大賽等活動，得到廣大網(wǎng)友和社會各界的好評。建設(shè)美麗中國網(wǎng)，全方位、多角度展示我國優(yōu)美的自然風(fēng)景，精美的人文景觀，最新的生態(tài)理念。
二、經(jīng)典案例
（一）中國林業(yè)網(wǎng)智慧決策平臺。為準(zhǔn)確掌握互聯(lián)網(wǎng)用戶需求和訪問數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升中國林業(yè)網(wǎng)智慧管理和決策能力，2014年國家林業(yè)局啟動中國林業(yè)網(wǎng)智慧決策系統(tǒng)建設(shè)工作。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對中國林業(yè)網(wǎng)站群用戶訪問數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集和整理分析，精確跟蹤和定位用戶關(guān)注熱點(diǎn)趨勢變化，從5個角度，根據(jù)22個指標(biāo)，對用戶訪問數(shù)據(jù)進(jìn)行集中展現(xiàn)。
（二）國家林業(yè)局網(wǎng)上行政審批平臺。按照國家最新要求，結(jié)合林業(yè)行政審批工作實(shí)際需要，國家林業(yè)局建成全新的網(wǎng)上行政審批平臺。國家林業(yè)局25項(xiàng)行政審批整體實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)公開、全程監(jiān)管，提高行政審批辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供一站式政務(wù)服務(wù)。
（三）中國林業(yè)數(shù)據(jù)開放共享平臺。以公眾需求為主導(dǎo)，以數(shù)據(jù)資源為社會提供信息服務(wù)為目標(biāo)，按照數(shù)據(jù)共享開放的設(shè)計理念，對國家林業(yè)局和全國各級林業(yè)主管部門多年形成的各類數(shù)據(jù)成果資料、國內(nèi)外各類公開的林業(yè)信息資源進(jìn)行整合開放，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)開放建設(shè)模式。以豐富的信息資源、便捷的服務(wù)、多渠道的接入方式為用戶構(gòu)建了一個便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，公眾可以從各個類型、各個專題、各種數(shù)據(jù)形式了解林業(yè)數(shù)據(jù)。
（四）國家林業(yè)局綜合辦公系統(tǒng)。國家林業(yè)局綜合辦公系統(tǒng)2010年正式啟用，實(shí)現(xiàn)公文辦理、會議辦理、事務(wù)辦理等政府機(jī)關(guān)主要工作的在線辦理，目前系統(tǒng)用戶數(shù)量突破1924人，歷史數(shù)據(jù)突破200GB，發(fā)文突破2萬多件，收文突破12萬多件。2012年榮獲“全國電子政務(wù)最佳實(shí)踐提名獎”。
（五）中國信息林。利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，于2012年在北京園博園建成中國首片“智慧森林”——“中國信息林”。為每棵樹木安裝一個芯片，配置一個身份證，將整片林子通過無線傳感器網(wǎng)絡(luò)連接在一起，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)大量實(shí)時地收集環(huán)境信息和樹木生長指標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)測、智慧管理、智慧決策。根據(jù)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析樹木生長狀況，采取相應(yīng)管理措施，實(shí)現(xiàn)智慧化森林培育。
三、發(fā)展展望
“十三五”時期，林業(yè)電子政務(wù)建設(shè)將深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展和加快信息化建設(shè)的系列決策部署，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè)，力爭到2020年全國林業(yè)信息化率達(dá)到80%，有力提升林業(yè)現(xiàn)代化水平。
（一）加快“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)政務(wù)建設(shè)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型政府、智慧型政府、服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府，增進(jìn)政府與民眾溝通互聯(lián)，提升林業(yè)部門的公共服務(wù)能力和行政管理水平。
（二）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)科技創(chuàng)新。提供林業(yè)科技成果展示、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推介、在線專家咨詢、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息共享、生態(tài)監(jiān)測和成果發(fā)布分析、科技平臺數(shù)據(jù)共享等綜合科技服務(wù)，推動林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動。
（三）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)資源監(jiān)管。對有限林業(yè)自然資源的有效監(jiān)管、可持續(xù)利用已成為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)資源監(jiān)管建設(shè)，全面強(qiáng)化自然資源和生態(tài)安全的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國家對林業(yè)資源保護(hù)和利用的全面有效監(jiān)管。
（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)修復(fù)工程。我國生態(tài)修復(fù)事業(yè)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)修復(fù)工程，將現(xiàn)代信息技術(shù)全面融合運(yùn)用于生態(tài)修復(fù)工程，加快推進(jìn)造林綠化精細(xì)化管理和重點(diǎn)工程核查監(jiān)督，全面提升林業(yè)生態(tài)工程的科技水平和質(zhì)量效益。
（五）推動“互聯(lián)網(wǎng)+”災(zāi)害應(yīng)急管理。我國是生態(tài)災(zāi)害多發(fā)的國家。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”災(zāi)害應(yīng)急管理，深化信息技術(shù)在生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急防控中的集成應(yīng)用，提高生態(tài)災(zāi)害的應(yīng)急管控能力，降低突發(fā)災(zāi)害造成的損失。
（六）深化“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬林產(chǎn)品銷售渠道，把優(yōu)質(zhì)特色林產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)森林旅游產(chǎn)品推向社會大眾，既實(shí)現(xiàn)林業(yè)增收，又惠及社會大眾。
（七）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)文化發(fā)展。中央要求把培育生態(tài)文化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。在日新月異的信息時代，迫切需要開展“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)文化發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文化展示交流平臺，加強(qiáng)生態(tài)文化傳播能力建設(shè)，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會風(fēng)尚。
（八）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)能力建設(shè)。利用新一代信息技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的手段，從智慧設(shè)施建設(shè)、決策支撐能力建設(shè)、安全管理與運(yùn)行維護(hù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與法律法規(guī)建設(shè)四個方面提高林業(yè)電子政務(wù)水平與能力，形成立體感知、互聯(lián)互通、協(xié)同高效、安全可靠、融合慧治的林業(yè)發(fā)展新模式。
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