站公司標改1.GIF)
中國林業(yè)網(wǎng)3月2日訊 日前，中央網(wǎng)信辦發(fā)布首部《國家電子政務發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》），全國林業(yè)電子政務發(fā)展情況被單章收錄，成為《報告》重要亮點。
首部《國家電子政務發(fā)展報告》發(fā)布
《報告》回顧了我國電子政務發(fā)展歷程，總結了中央國家機關和地方政府“十二五”時期和2015年電子政務發(fā)展情況、建設成果、主要成效、創(chuàng)新點、成功經(jīng)驗以及存在的問題，展望了網(wǎng)絡信息技術高速發(fā)展給電子政務帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，并提出了應對策略和建議。
《報告》認為，“十二五”期間，全國林業(yè)電子政務建設全面快速推進，取得顯著成效。核心業(yè)務信息化覆蓋率達到80%，省級以上單位全部實現(xiàn)無紙化辦公，80％以上的行政許可實現(xiàn)在線處理，80％的省級單位建成國家、省、市、縣四級上下互聯(lián)互通的電子政務傳輸網(wǎng)絡。林業(yè)信息資源目錄體系、交換體系、安全管理體系、標準規(guī)范體系進一步健全，信息化水平和業(yè)務支撐能力大幅提高。
《報告》收錄的全國林業(yè)電子政務發(fā)展情況摘要如下：
一、應用成效
（一）形成智慧林業(yè)新共識。林業(yè)信息化建設全面進入智慧林業(yè)建設新階段，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等新一代信息技術為特征的智慧林業(yè)建設開局良好、成效顯現(xiàn)，全國上下形成智慧林業(yè)建設新共識。
（二）打造林業(yè)政務新平臺。依托林業(yè)專網(wǎng)和林業(yè)網(wǎng)站群，成功打造集電子辦公、信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、互動交流、大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的中國林業(yè)政務新平臺，有力推進林業(yè)治理現(xiàn)代化。初步建成涵蓋國家、省、市、縣四級的辦公網(wǎng)絡，林業(yè)行政管理效率大幅提高。中國林業(yè)網(wǎng)站群歷經(jīng)17年發(fā)展、4次重大改版，累計點擊量近20億人次，榮獲中國政府網(wǎng)站部委第二名、“中國最具影響力政府網(wǎng)站”等多個獎項。搭建林業(yè)在線審批平臺，實現(xiàn)行政審批業(yè)務一體化管理，向企業(yè)和公眾提供高效優(yōu)質、規(guī)范透明的“一站式”服務。
（三）注入林業(yè)建設新動力。加強新一代信息技術與林業(yè)資源監(jiān)管、生態(tài)修復、應急管理、野生動植物保護等核心業(yè)務的深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮信息技術的倍增催化作用，為林業(yè)建設提供強大支撐。開發(fā)了資源監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對林業(yè)資源保護和利用的有效監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、立體監(jiān)管。建立營造林管理等信息系統(tǒng)，指導和規(guī)范森林經(jīng)營。應用三網(wǎng)融合技術建設智慧化的森林防火監(jiān)測與預警系統(tǒng)，實現(xiàn)林火預防、監(jiān)控、報警、指揮等全方位數(shù)字一體化聯(lián)動操作。
（四）提供林業(yè)改革新引擎。“十二五”期間我國進行了集體林權改革，信息技術在厘清資源產(chǎn)權、盤活林地資源、激活林區(qū)產(chǎn)業(yè)、促進林區(qū)和諧等方面發(fā)揮了至關重要的作用。利用“3S”技術對林地精準勘界，將林農的山場地塊精確固定在電子地形圖上，有效避免林地勘界糾紛。建立完整的林權地籍信息庫和農戶森林資源資產(chǎn)信息庫，明確山林產(chǎn)權及其動態(tài)價值，減少了林權歸屬、資源價格、生態(tài)補償?shù)燃m紛。建設林業(yè)產(chǎn)權交易網(wǎng)站和林權交易系統(tǒng)，打造規(guī)范、透明的網(wǎng)上林權交易平臺，維護交易各方的權益。
（五）營造生態(tài)文明新氛圍。借助中國林業(yè)網(wǎng)、美麗中國網(wǎng)、中國林業(yè)新媒體等平臺，組織開展一系列網(wǎng)絡生態(tài)文化活動，提高全社會生態(tài)文明意識，營造生態(tài)文明新氛圍。打造中國林業(yè)網(wǎng)絡博物館、網(wǎng)絡博覽會，為公眾展示永不落幕的林業(yè)盛會。通過網(wǎng)站、微博、微信、微視、移動客戶端向公眾普及生態(tài)文化知識，傳播生態(tài)保護、低碳生活等理念。舉辦兩屆全國生態(tài)作品大賽、三屆“美麗中國”大賽、信息改變林業(yè)故事網(wǎng)絡征文大賽等活動，得到廣大網(wǎng)友和社會各界的好評。建設美麗中國網(wǎng)，全方位、多角度展示我國優(yōu)美的自然風景，精美的人文景觀，最新的生態(tài)理念。
二、經(jīng)典案例
（一）中國林業(yè)網(wǎng)智慧決策平臺。為準確掌握互聯(lián)網(wǎng)用戶需求和訪問數(shù)據(jù)，進一步提升中國林業(yè)網(wǎng)智慧管理和決策能力，2014年國家林業(yè)局啟動中國林業(yè)網(wǎng)智慧決策系統(tǒng)建設工作。利用大數(shù)據(jù)技術對中國林業(yè)網(wǎng)站群用戶訪問數(shù)據(jù)進行全面收集和整理分析，精確跟蹤和定位用戶關注熱點趨勢變化，從5個角度，根據(jù)22個指標，對用戶訪問數(shù)據(jù)進行集中展現(xiàn)。
（二）國家林業(yè)局網(wǎng)上行政審批平臺。按照國家最新要求，結合林業(yè)行政審批工作實際需要，國家林業(yè)局建成全新的網(wǎng)上行政審批平臺。國家林業(yè)局25項行政審批整體實現(xiàn)外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、外網(wǎng)公開、全程監(jiān)管，提高行政審批辦事效率和服務質量，向用戶提供一站式政務服務。
（三）中國林業(yè)數(shù)據(jù)開放共享平臺。以公眾需求為主導，以數(shù)據(jù)資源為社會提供信息服務為目標，按照數(shù)據(jù)共享開放的設計理念，對國家林業(yè)局和全國各級林業(yè)主管部門多年形成的各類數(shù)據(jù)成果資料、國內外各類公開的林業(yè)信息資源進行整合開放，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)開放建設模式。以豐富的信息資源、便捷的服務、多渠道的接入方式為用戶構建了一個便捷的網(wǎng)絡服務平臺，公眾可以從各個類型、各個專題、各種數(shù)據(jù)形式了解林業(yè)數(shù)據(jù)。
（四）國家林業(yè)局綜合辦公系統(tǒng)。國家林業(yè)局綜合辦公系統(tǒng)2010年正式啟用，實現(xiàn)公文辦理、會議辦理、事務辦理等政府機關主要工作的在線辦理，目前系統(tǒng)用戶數(shù)量突破1924人，歷史數(shù)據(jù)突破200GB，發(fā)文突破2萬多件，收文突破12萬多件。2012年榮獲“全國電子政務最佳實踐提名獎”。
（五）中國信息林。利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，于2012年在北京園博園建成中國首片“智慧森林”——“中國信息林”。為每棵樹木安裝一個芯片，配置一個身份證，將整片林子通過無線傳感器網(wǎng)絡連接在一起，網(wǎng)絡節(jié)點大量實時地收集環(huán)境信息和樹木生長指標信息，實現(xiàn)智慧監(jiān)測、智慧管理、智慧決策。根據(jù)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析樹木生長狀況，采取相應管理措施，實現(xiàn)智慧化森林培育。
三、發(fā)展展望
“十三五”時期，林業(yè)電子政務建設將深入貫徹黨中央、國務院關于推進林業(yè)改革發(fā)展和加快信息化建設的系列決策部署，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設，力爭到2020年全國林業(yè)信息化率達到80%，有力提升林業(yè)現(xiàn)代化水平。
（一）加快“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)政務建設。構建網(wǎng)絡型政府、智慧型政府、服務型政府、創(chuàng)新型政府，增進政府與民眾溝通互聯(lián)，提升林業(yè)部門的公共服務能力和行政管理水平。
（二）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)科技創(chuàng)新。提供林業(yè)科技成果展示、先進實用技術推介、在線專家咨詢、林業(yè)標準信息共享、生態(tài)監(jiān)測和成果發(fā)布分析、科技平臺數(shù)據(jù)共享等綜合科技服務，推動林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅動。
（三）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)資源監(jiān)管。對有限林業(yè)自然資源的有效監(jiān)管、可持續(xù)利用已成為事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)資源監(jiān)管建設，全面強化自然資源和生態(tài)安全的網(wǎng)絡化監(jiān)管，實現(xiàn)國家對林業(yè)資源保護和利用的全面有效監(jiān)管。
（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)修復工程。我國生態(tài)修復事業(yè)進入攻堅期和深水區(qū)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)修復工程，將現(xiàn)代信息技術全面融合運用于生態(tài)修復工程，加快推進造林綠化精細化管理和重點工程核查監(jiān)督，全面提升林業(yè)生態(tài)工程的科技水平和質量效益。
（五）推動“互聯(lián)網(wǎng)+”災害應急管理。我國是生態(tài)災害多發(fā)的國家。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”災害應急管理，深化信息技術在生態(tài)災害監(jiān)測、預警預報和應急防控中的集成應用，提高生態(tài)災害的應急管控能力，降低突發(fā)災害造成的損失。
（六）深化“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，拓寬林產(chǎn)品銷售渠道，把優(yōu)質特色林產(chǎn)品和優(yōu)質森林旅游產(chǎn)品推向社會大眾，既實現(xiàn)林業(yè)增收，又惠及社會大眾。
（七）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)文化發(fā)展。中央要求把培育生態(tài)文化作為生態(tài)文明建設的重要支撐。在日新月異的信息時代，迫切需要開展“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)文化發(fā)展，構建生態(tài)文化展示交流平臺，加強生態(tài)文化傳播能力建設，加快形成推進生態(tài)文明建設的良好社會風尚。
（八）加強“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎能力建設。利用新一代信息技術，通過感知化、物聯(lián)化、網(wǎng)絡化、智能化的手段，從智慧設施建設、決策支撐能力建設、安全管理與運行維護建設、標準規(guī)范與法律法規(guī)建設四個方面提高林業(yè)電子政務水平與能力，形成立體感知、互聯(lián)互通、協(xié)同高效、安全可靠、融合慧治的林業(yè)發(fā)展新模式。
