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2015年7月，習近平總書記親臨吉林視察，要求我們變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路。兩年來，我們始終牢記總書記的殷殷重托，著力貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，努力走出一條振興發(fā)展新路。事實證明，這條新路是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力向更加優(yōu)化、更加合理、更加高級階段演進的必經(jīng)之路；是實現(xiàn)振興老工業(yè)基地和全面建成小康社會宏偉目標的正確之路?！白叱鲆粭l振興發(fā)展新路”就像一盞“航標燈”，照亮和指引了發(fā)展的未來。全面落實新發(fā)展理念，走出一條振興發(fā)展新路，最要緊的就是做好質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢四篇文章。
著力做好質(zhì)量更高這篇文章
增長動力轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)重要的趨勢性特征之一。提高發(fā)展質(zhì)量關鍵在于把創(chuàng)新作為經(jīng)濟加速增長的發(fā)動機和動能轉(zhuǎn)換的核心引擎，堅持“有中生新、無中生有”一起抓，促進經(jīng)濟由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)型。
加強創(chuàng)新能力建設。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新基礎作用，實施重大關鍵共性技術協(xié)同聯(lián)動攻關，推動國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家重點實驗室建設，爭取在重點領域取得新突破，加速科技成果轉(zhuǎn)化。目前，國家技術轉(zhuǎn)移東北中心已成功落戶，國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)增加到5個，高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到20個。中車長客股份公司國內(nèi)首列全自主化地鐵成功下線，“吉林一號”衛(wèi)星等5顆在軌衛(wèi)星成功發(fā)射，標志著在高新技術、裝備制造和航天信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)等方面進入了全國乃至世界先進行列。
發(fā)揮創(chuàng)新的集聚效應。打造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，擴大有效投資，推動重大項目建設，促進新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式加快形成，推動科技型“小巨人”企業(yè)不斷涌現(xiàn)。
努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。實體經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，也是提高發(fā)展質(zhì)量的著力點。牢固樹立質(zhì)量第一意識，引導企業(yè)發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，增強產(chǎn)品競爭力，形成獨有的比較優(yōu)勢，培育更多的百年老店。加強知識產(chǎn)權保護和管理，促進公平競爭。加快推進傳統(tǒng)支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，落實《中國制造2025吉林實施綱要》，加大企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造力度，搶占實體經(jīng)濟新的制高點，建設具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地、重大技術裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的工業(yè)體系。
著力做好效益更好這篇文章
東北老工業(yè)基地振興的核心癥結(jié)還是體制機制問題。要實現(xiàn)更好效益，就必須把全面深化改革作為破解發(fā)展難題、釋放發(fā)展?jié)摿?、謀求發(fā)展效益的治本之策，著力構(gòu)建同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權。深化“放管服”改革，扎實推進政務服務“一張網(wǎng)”建設，大力推進便民服務改革，全面建立清單管理制度，加大信息公開力度，提升行政效率和質(zhì)量，認真整治損害群眾利益和市場公平的失信行為，推進全社會誠信體系建設，打造誠信品牌。
立足做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，打好國企改革攻堅戰(zhàn)。堅持政府推動與市場化運作相結(jié)合，中央企業(yè)改革與地方企業(yè)改革相結(jié)合，國有資本與非公有制資本相結(jié)合，增強活力與強化監(jiān)管相結(jié)合，積極調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，加快推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，分類施策深化混合所有制改革，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
破除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關系，不斷優(yōu)化投資營商環(huán)境，切實解決民營經(jīng)濟在市場準入、資金政策、要素條件、體制機制等方面受到的制約，讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍日益濃厚，資本、人才等集聚效應充分顯現(xiàn)，營造充滿活力的經(jīng)濟生態(tài)。民生改善是衡量發(fā)展效益的重要坐標，更好的發(fā)展效益最終要體現(xiàn)在人民生活水平的明顯提升上。堅持把民生作為各項工作的指南針，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，就業(yè)更加充分，基本公共服務水平大幅提升，人民群眾獲得感和幸福感進一步增強。
著力做好結(jié)構(gòu)更優(yōu)這篇文章
把經(jīng)濟發(fā)展抓好，關鍵還是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由中低端向中高端邁進。針對工業(yè)結(jié)構(gòu)相對比較單一、“原字號”“初字號”產(chǎn)品居多的實際情況，必須咬緊牙關、忍住陣痛，堅持“加減乘除”一起做，奮力打破“結(jié)構(gòu)膠著”，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新的突破。
以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展。著力化解煤炭、鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快企業(yè)兼并重組。落實消化轉(zhuǎn)化政策，下大力氣解決糧食庫存和商品住房庫存。規(guī)范政府舉債行為，加強企業(yè)債務杠桿約束，多渠道化解金融風險。加大減稅、降費、降成本等力度，切實減輕企業(yè)負擔。
以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次為重點，推動老工業(yè)基地生產(chǎn)力水平整體躍升。大力推動支柱產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｃ闇势?、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等“老字號”，加快技術更新改造和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展；瞄準裝備制造、醫(yī)藥健康、旅游等“原字號”，用“全產(chǎn)業(yè)鏈”思維深度開發(fā)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)；瞄準光電信息、遙感衛(wèi)星、新能源、新材料等“新字號”，從資金、政策、機制等方面全方位支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)打好服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，更多地向服務業(yè)要消費潛力、投資拉力、創(chuàng)新能力，以服務業(yè)的迅猛發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向集約化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展。
以實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為突破口，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。推動中東西“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成主體功能各具特色、要素有序自由流動、資源環(huán)境承載和諧的區(qū)域發(fā)展新格局。
突出產(chǎn)業(yè)支撐，加快以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合。主動對接哈長城市群發(fā)展規(guī)劃，搞好國家新型城鎮(zhèn)化試點。實施縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范工程，深化擴權強縣改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展活力。深入推進省級特色示范城鎮(zhèn)建設，在抓好22個省級特色示范城鎮(zhèn)建設基礎上，再打造一批各具生態(tài)文化、歷史風情、旅游休閑、產(chǎn)城融合、商貿(mào)物流、民族風貌等特色小城鎮(zhèn)。
著力做好優(yōu)勢充分釋放這篇文章
在新的形勢下，必須看清形勢、適應趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，善于運用辯證思維謀劃發(fā)展，充分釋放傳統(tǒng)的和新生的發(fā)展優(yōu)勢，加快吸引要素集聚、提升核心競爭力。
充分釋放老工業(yè)基地振興優(yōu)勢。持續(xù)開展“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”行動和春季項目“早落地、早開工、早見效”行動，把工業(yè)基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完備和產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量大、素質(zhì)高的優(yōu)勢，與國家新一輪老工業(yè)基地振興一系列支持政策的紅利緊密結(jié)合起來，加快體制機制轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
充分釋放國家重要商品糧基地優(yōu)勢。按照習近平總書記提出的爭當全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設“排頭兵”的要求，把“三農(nóng)”工作作為重中之重，把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個體系”作為根本統(tǒng)領，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，引導農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“豆米牌”，努力走出一條集約、高效、安全、綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
充分釋放沿邊近海優(yōu)勢。建設“一帶一路”向北開放樞紐，圍繞打造“絲路吉林”大通道，加快琿春鐵路口岸、圈河口岸跨境橋、“長滿歐”國際貨運班列、通化國際內(nèi)陸港務區(qū)等互聯(lián)互通基礎設施建設，形成向東開放和向南開放兩翼齊飛的對外開放新格局。
充分釋放生態(tài)資源優(yōu)勢。堅持“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，重點抓好東部長白山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復，中部黑土地保護治理、西部河湖連通等重大生態(tài)工程建設，大力發(fā)展冰雪旅游、森林生態(tài)旅游。積極推進東北虎豹國家公園體制試點工作，鞏固“東有虎豹、西有白鶴”的生態(tài)地標。
充分釋放科教、人才、人文優(yōu)勢。加快推進高教強省、人才興省建設，提升人才支撐發(fā)展的實力，全面增強自主創(chuàng)新能力。加快文化強省建設步伐，打造文化發(fā)展新格局，為全面振興提供有力的文化支撐。
