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全面深化集體林改 加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè) 更好實現(xiàn)生態(tài)美百姓富有機統(tǒng)一
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2017-06-28 瀏覽次數(shù)：4949次
中國綠色時報6月28日報道 6月27日，國家林業(yè)局黨組理論學習中心組學習會召開，會議深入學習了習近平總書記關(guān)于福建集體林權(quán)制度改革的重要批示精神，圍繞深化集體林權(quán)制度改革和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面進行集中學習研討。國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍主持學習會并講話。
張建龍說，黨中央、國務(wù)院高度重視集體林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，習近平總書記親自主導、親自推動集體林權(quán)制度改革，多次調(diào)研、多次指導林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年5月，習近平總書記對福建省集體林權(quán)制度改革工作再次做出重要批示，充分體現(xiàn)了總書記對集體林權(quán)制度改革的高度重視，對通過深化林改帶動百姓致富的殷切期望，賦予了林業(yè)在生態(tài)惠民、綠色富民、精準扶貧中的重大使命，是對深化集體林權(quán)制度改革、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的最新要求。林業(yè)部門學習領(lǐng)會習近平總書記的重要指示精神，就是要全面掌握總書記系列重大戰(zhàn)略思想，切實增強推動林業(yè)改革、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。當前，關(guān)鍵是要提高對深化林改重要性的認識，認真籌備好全國深化集體林改現(xiàn)場會，總結(jié)推廣福建林改經(jīng)驗，推動全國集體林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展。同時，要抓住大好機遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓綠水青山為百姓帶來金山銀山，更好實現(xiàn)生態(tài)美百姓富的有機統(tǒng)一。
張建龍指出，深化集體林權(quán)制度改革是全面推進林業(yè)改革的重要內(nèi)容，是推動林業(yè)發(fā)展的動力源泉，是提高林產(chǎn)品供給能力的迫切需要，是促進農(nóng)民就業(yè)增收的有效途徑。深化集體林權(quán)制度改革，根本目的是提升集體林業(yè)經(jīng)營水平，增加森林資源總量，提升森林資源質(zhì)量，擴大綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品的有效供給，努力滿足社會對林業(yè)的多樣化需求。目前，集體林權(quán)制度改革“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的任務(wù)已經(jīng)基本完成，去年國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度改革的意見》，標志著我國集體林權(quán)制度改革進入了全面深化的新階段，改革任務(wù)依然十分艱巨復雜。
張建龍強調(diào)，習近平總書記的重要批示是全面深化林改的根本遵循，是全面深化林改的動員令。各級林業(yè)部門要認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，系統(tǒng)總結(jié)福建集體林改成功經(jīng)驗，歸納出更多可復制、可推廣的改革模式，把全國深化集體林權(quán)制度改革引向深入。要創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，按照中央確定的農(nóng)村土地“三權(quán)分置”總體部署，在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的前提下，積極探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，認真研究進一步“放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”的政策措施。要提升經(jīng)營水平，研究推廣更多集體林地適度規(guī)模經(jīng)營的措施，充分利用林業(yè)工作站、林業(yè)職業(yè)院校、林業(yè)推廣服務(wù)機構(gòu)、林業(yè)科研院所等公益性培訓資源，加強林農(nóng)、林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓，全面提高林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的能力。要強化服務(wù)指導，堅持深入基層調(diào)查研究，著力解決改革中遇到的重大問題，繼續(xù)完善林業(yè)體制機制，鼓勵基層在集體林業(yè)經(jīng)營方面先行先試。
張建龍指出，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是將綠水青山變成金山銀山的有效手段，是推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收和精準脫貧的重要途徑、完成林業(yè)改革任務(wù)的重要保障。從國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面來看，生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品都是短缺產(chǎn)品。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育更多更好的森林資源，為社會增加生態(tài)供給和綠色、低碳、無污染林產(chǎn)品的供給，既是時代的要求，也是人們的期待。從林業(yè)精準扶貧來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點在山區(qū)、林區(qū)和沙區(qū)，這一區(qū)域集中了我國60%的貧困人口。林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大的特點，是精準扶貧、精準脫貧、穩(wěn)定脫貧的有效途徑。做大做強林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，對于832個貧困縣“摘帽”和農(nóng)村貧困人口脫貧致富，意義十分重大。
張建龍強調(diào)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟體，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，切實做到有利于生態(tài)保護，有利于增加林農(nóng)和職工收入，有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，決不以破壞森林資源環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，深入開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力研究優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。要完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，探索林下經(jīng)濟補助扶持機制，建立林權(quán)市場化收儲加補貼機制，完善林權(quán)抵質(zhì)押貸款制度、森林保險制度，大力推廣國家儲備林建設(shè)PPP模式。要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段，研究建立健全以林產(chǎn)品電子商務(wù)為重點的林產(chǎn)品市場體系，把林產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢變成市場優(yōu)勢，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、提升林產(chǎn)品價值、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
國家林業(yè)局黨組成員、副局長張永利，副局長劉東生，局黨組成員、副局長彭有冬、李樹銘，局總工程師封加平，局總經(jīng)濟師張鴻文，國家森林防火指揮部專職副總指揮馬廣仁出席會議。
會上，劉東生、封加平分別結(jié)合集體林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了發(fā)言，談了學習習近平總書記重要批示精神的認識和體會，針對農(nóng)村林業(yè)改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的形勢和任務(wù)、存在的問題和矛盾，談了對策和思路。
張建龍說，黨中央、國務(wù)院高度重視集體林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，習近平總書記親自主導、親自推動集體林權(quán)制度改革，多次調(diào)研、多次指導林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年5月，習近平總書記對福建省集體林權(quán)制度改革工作再次做出重要批示，充分體現(xiàn)了總書記對集體林權(quán)制度改革的高度重視，對通過深化林改帶動百姓致富的殷切期望，賦予了林業(yè)在生態(tài)惠民、綠色富民、精準扶貧中的重大使命，是對深化集體林權(quán)制度改革、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的最新要求。林業(yè)部門學習領(lǐng)會習近平總書記的重要指示精神，就是要全面掌握總書記系列重大戰(zhàn)略思想，切實增強推動林業(yè)改革、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感。當前，關(guān)鍵是要提高對深化林改重要性的認識，認真籌備好全國深化集體林改現(xiàn)場會，總結(jié)推廣福建林改經(jīng)驗，推動全國集體林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展。同時，要抓住大好機遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓綠水青山為百姓帶來金山銀山，更好實現(xiàn)生態(tài)美百姓富的有機統(tǒng)一。
張建龍指出，深化集體林權(quán)制度改革是全面推進林業(yè)改革的重要內(nèi)容，是推動林業(yè)發(fā)展的動力源泉，是提高林產(chǎn)品供給能力的迫切需要，是促進農(nóng)民就業(yè)增收的有效途徑。深化集體林權(quán)制度改革，根本目的是提升集體林業(yè)經(jīng)營水平，增加森林資源總量，提升森林資源質(zhì)量，擴大綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品的有效供給，努力滿足社會對林業(yè)的多樣化需求。目前，集體林權(quán)制度改革“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的任務(wù)已經(jīng)基本完成，去年國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度改革的意見》，標志著我國集體林權(quán)制度改革進入了全面深化的新階段，改革任務(wù)依然十分艱巨復雜。
張建龍強調(diào)，習近平總書記的重要批示是全面深化林改的根本遵循，是全面深化林改的動員令。各級林業(yè)部門要認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神，系統(tǒng)總結(jié)福建集體林改成功經(jīng)驗，歸納出更多可復制、可推廣的改革模式，把全國深化集體林權(quán)制度改革引向深入。要創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，按照中央確定的農(nóng)村土地“三權(quán)分置”總體部署，在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的前提下，積極探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，認真研究進一步“放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”的政策措施。要提升經(jīng)營水平，研究推廣更多集體林地適度規(guī)模經(jīng)營的措施，充分利用林業(yè)工作站、林業(yè)職業(yè)院校、林業(yè)推廣服務(wù)機構(gòu)、林業(yè)科研院所等公益性培訓資源，加強林農(nóng)、林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓，全面提高林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的能力。要強化服務(wù)指導，堅持深入基層調(diào)查研究，著力解決改革中遇到的重大問題，繼續(xù)完善林業(yè)體制機制，鼓勵基層在集體林業(yè)經(jīng)營方面先行先試。
張建龍指出，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是將綠水青山變成金山銀山的有效手段，是推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收和精準脫貧的重要途徑、完成林業(yè)改革任務(wù)的重要保障。從國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面來看，生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品都是短缺產(chǎn)品。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育更多更好的森林資源，為社會增加生態(tài)供給和綠色、低碳、無污染林產(chǎn)品的供給，既是時代的要求，也是人們的期待。從林業(yè)精準扶貧來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點在山區(qū)、林區(qū)和沙區(qū)，這一區(qū)域集中了我國60%的貧困人口。林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大的特點，是精準扶貧、精準脫貧、穩(wěn)定脫貧的有效途徑。做大做強林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，對于832個貧困縣“摘帽”和農(nóng)村貧困人口脫貧致富，意義十分重大。
張建龍強調(diào)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟體，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，切實做到有利于生態(tài)保護，有利于增加林農(nóng)和職工收入，有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，決不以破壞森林資源環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，深入開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力研究優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。要完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，探索林下經(jīng)濟補助扶持機制，建立林權(quán)市場化收儲加補貼機制，完善林權(quán)抵質(zhì)押貸款制度、森林保險制度，大力推廣國家儲備林建設(shè)PPP模式。要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段，研究建立健全以林產(chǎn)品電子商務(wù)為重點的林產(chǎn)品市場體系，把林產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢變成市場優(yōu)勢，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、提升林產(chǎn)品價值、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
國家林業(yè)局黨組成員、副局長張永利，副局長劉東生，局黨組成員、副局長彭有冬、李樹銘，局總工程師封加平，局總經(jīng)濟師張鴻文，國家森林防火指揮部專職副總指揮馬廣仁出席會議。
會上，劉東生、封加平分別結(jié)合集體林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了發(fā)言，談了學習習近平總書記重要批示精神的認識和體會，針對農(nóng)村林業(yè)改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的形勢和任務(wù)、存在的問題和矛盾，談了對策和思路。