冬日的長白山,朔風凜冽、白雪皚皚。記者在吉林省長白山國家級自然保護區(qū)內頭道白河附近的山林中,找到了副林長劉長征和他帶領的巡護組。
劉長征,長白山保護區(qū)頭道保護站的副站長,也是副林長。作為一名基層的林長,他每天的任務,是帶領巡護組在山林中巡護,負責的保護面積有4230公頃,區(qū)域里的森林防火、森林資源保護、野生動物監(jiān)測和保護、森林病蟲害監(jiān)測與防治等都是林長的責任。他的巡護組有6個人,每天巡護要走的路程都在15公里至25公里左右。無論是烈日炎炎還是風雨交加,林長的巡護工作都不曾間斷。
“我們去重點區(qū)域巡護,得早上6點就出發(fā),背著帳篷和燃氣灶等物品,白天巡護工作,晚上在野外支起帳篷露營,晚飯是用燃氣灶煮個方便面,一直到第二天晚上才回來?!睂τ谘沧o工作的日常,劉長征是這樣講述的。山高林密,巡護的路崎嶇難行。春秋陰冷潮濕,夏天蚊蟲叮咬,冬天雪大時深到人的大腿根兒,得用自己的身體在積雪中趟出一條路來。
長白山的基層林長帶領的巡護組,在不同時段有不同的工作重點。春季時山中的倒樹多,人類活動頻繁,森林病蟲害爆發(fā)的可能性高,這時就重點開展森林有害生物監(jiān)測和防治。之后,開展保護山野菜行動和保護林蛙行動。夏季開展保護靈芝戰(zhàn)役,8月初開始保護山參行動。秋季啟動保護紅松種源戰(zhàn)役,加強和森林防火工作力度。冬季開展野生動物,反盜獵、反盜伐行動。
劉長征說:“實行林長制后,我們這些基層林長負責的工作比以前細化了很多,責任多了、壓力大了,比如多了森林病蟲害調查和野生動物監(jiān)測保護等?,F(xiàn)在,在林子里看到有野生動物的足跡,我們要現(xiàn)場勘察、測量尺寸,初步判定種類,紀錄并上報。在封山禁止人員進入的地方,看到雪地上有人的腳印,就跟蹤過去看看是否有盜伐盜獵的問題。有一次,我們巡護的路上,看到有一片紅松林的針葉發(fā)黃,枯葉多,馬上現(xiàn)場觀測,拍攝照片并上報,找專家鑒定,之后開展了森林病蟲害防治行動?!?
在長白山,像劉長征這樣的林長有很多。
吉林省長白山保護開發(fā)區(qū)從2018年初開始實行林長制,設有管委會市級總林長、保護中心及各區(qū)縣級林長、保護站及各村和街道辦事處三級林長,有總林長1名,副總林長1名,縣級林長4名,鄉(xiāng)(科)級林長21名。長白山保護開發(fā)區(qū)管委會主任、副主任擔任市級總林長和副總林長,負責領導和組織長白山保護開發(fā)區(qū)造林綠化、森林防火和森林資源保護管理工作,承擔推進林長制的總指揮、總督導職責;長白山自然保護管理中心和各經濟區(qū)的縣級林長由保護中心主任和本區(qū)黨委書記、區(qū)長擔任,負責組織落實本區(qū)域造林綠化、森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作,協(xié)調解決重大問題,對區(qū)域內突出的破壞森林資源問題進行依法整治;基層林長由保護管理站、村、社區(qū)的主要負責人擔任,分片組建管護隊伍,對轄區(qū)森林、林地、濕地實行網格化管理。各級林長的責任區(qū)覆蓋了長白山保護開發(fā)區(qū)的全部森林和濕地。
長白山林長制的特點是結合長白山生態(tài)保護的實際,突出政府及部門的責任,把日常保護管理工作融合到林長制工作中。以黨政領導負責制為核心,明確各級林長職責,強化部門協(xié)作,層層壓實責任,依法治林管林,建立健全造林綠化、資源管護目標考核和責任追究制度。長白山建立了林長聯(lián)席會議制度,長白山管委會的各部門都是林長聯(lián)席會議成員單位,交通、旅游、國土、財務、教育等各部門都參與到林長制行動中來。各部門按照職責分工,落實有關責任,協(xié)同推進林長制實施工作,確保山有人護、林有人管,全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)的服務功能。
長白山林長制開展以來,取得了顯著的成效。
全面提升了森林火災防控能力。嚴格落實各級林長森林防火責任制,逐級簽訂責任狀,確保做到“山有人管、火有人看、責有人擔”。完善森林防火宣傳教育、日常防控、火災處置、執(zhí)法執(zhí)紀和保障措施等五大體系建設,全面提升森林火災預防監(jiān)測能力。加強森林消防隊伍達標建設,加強重點林區(qū)和重要部位的火源管控,完善重點林區(qū)森林防火遠程視頻監(jiān)控等系統(tǒng)建設,確保轄區(qū)不發(fā)生重大森林火災。各級林長深入一線檢查督導森林防火工作、排查森林火災隱患。林長制實行以來,共出動檢查組80組次、300人次,檢查中發(fā)現(xiàn)問題5處,已經及時協(xié)調解決。共懸掛森林防火宣傳旗5000面、宣傳橫幅200面、出動宣傳車50臺次。經過努力,實現(xiàn)長白山區(qū)連續(xù)58年無重大森林火災。
不斷強化野生動物保護力度。各級林長及所帶領的巡護組進一步加大日常巡護、聯(lián)合清區(qū)、設卡堵截力度,對野生動物棲息地、遷徙區(qū)等重要部位實行嚴管嚴控,利用指揮系統(tǒng)對野外巡護進行實時調度和指揮,不斷擴大巡護覆蓋面,提高了野外巡護效率。今年以來,共組織大型清區(qū)行動56次,出動巡護組5913組29565人次,徒步巡護里程累積達到57721公里,車輛巡護里程70175公里。查破野生動植物案件46起,行政處罰100人次,移交公安機關案件12起,涉案人員21人。開展聯(lián)合執(zhí)法檢查8次,下架違規(guī)野生動物產品28件。長白山的野生動物資源得到有效保護,保護區(qū)內的遠紅外相機拍攝到的野生動物影像明顯增多,多次拍攝到紫貂、中華秋沙鴨、黑熊、棕熊、馬鹿等。
林業(yè)有害生物監(jiān)測與防治工作成效顯著。林長制實行以來,各級林長及所帶領的巡護組嚴格落實森林、林地、濕地等重要部位的日常防控責任,完善林業(yè)有害生物監(jiān)測體系和隊伍建設,努力提升林業(yè)有害生物監(jiān)測防治能力。積極推進長白山保護區(qū)林業(yè)有害生物防治項目,并聘請了吉林省林業(yè)科學研究院作為技術支撐,對長白山保護區(qū)內林業(yè)有害生物進行全面、系統(tǒng)監(jiān)測與防治工作。在全區(qū)認真開展云杉八齒小蠹、落葉松毛蟲、松材線蟲病及美國白蛾等林業(yè)有害生物的預警測報和蟲情治理,確保主要林業(yè)有害生物災害及時發(fā)現(xiàn),有效處置。
加強了森林資源保護水平。林長制進一步完善了森林、林地、濕地和綠化區(qū)域保護管理制度,嚴守長白山生態(tài)紅線。保護區(qū)加強森林資源保護管理,適時組織開展專項保護行動,嚴厲打擊“亂采濫挖”、“亂捕濫獵”、“亂砍濫伐”等各類違法行為。建立健全環(huán)保、林業(yè)、國土聯(lián)合執(zhí)法機制,不定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴厲查處污染環(huán)境、違規(guī)建設和非法占地等行為,全力確保森林生態(tài)資源安全。
長白山自然保護管理中心副主任武耀祥是一名縣級副總林長,他說:“長白山實行林長制,充分調動了長白山管委會的各部門充分參與到森林資源管護、森林防火、野生動植物保護和森林病蟲害防治中來,確保長白山管委會轄區(qū)的森林能夠得到切實的保護,能夠把責任落實到位,大家齊心協(xié)力把長白山區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)保護好。”。