2018年,一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)在吉林省各地打響。吉林省舉全省之力、集全省之智,把中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改和生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,各級(jí)各部門(mén)圍繞督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、掛牌督辦的問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,堅(jiān)決立行立改、邊督邊改,大批突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。
中央環(huán)保督察“回頭看”期間,中央督察組交辦的6150件群眾信訪舉報(bào)案件已辦結(jié)6148件,責(zé)令整改662家,立案處罰283家,問(wèn)責(zé)381人,約談55人……數(shù)字的背后,是吉林省環(huán)境保護(hù)工作水平的提升和生態(tài)文明建設(shè)的一次飛躍。
督察掀起“環(huán)保風(fēng)暴”
中央環(huán)保督察是一次集中傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任的過(guò)程。2018年,高位統(tǒng)籌抓整改,建立了四項(xiàng)機(jī)制、八項(xiàng)制度和整改問(wèn)題、舉一反三、長(zhǎng)效機(jī)制“三本賬”。各位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入落實(shí)雙包保制度,指導(dǎo)推動(dòng)包保地區(qū)、包保行業(yè)抓好問(wèn)題整改。各地、各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)整改工作。
在吉林省委、省政府的率先垂范下,全省上下進(jìn)一步提升站位,生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)空前提高,形成了對(duì)環(huán)保工作齊抓共管、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。群眾信訪件每天一交辦,各縣(市、區(qū))政府及市環(huán)保、市政、農(nóng)委、交通等相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),迅速處置,堅(jiān)持案件交辦不過(guò)夜,推進(jìn)工業(yè)污染、水源地環(huán)境問(wèn)題、秋冬季秸稈禁燒管控、村屯生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等一批環(huán)境突出問(wèn)題得到有效整改。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年全年中央環(huán)境保護(hù)督察組共向地方交辦群眾信訪舉報(bào)案件6505件,已辦結(jié)4835件,向省委、省政府集中報(bào)告虛假整改、拖延整改、敷衍整改突出問(wèn)題49項(xiàng),以及生態(tài)破壞、垃圾污染、污水直排等突出問(wèn)題32項(xiàng)。中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間轉(zhuǎn)辦67項(xiàng)整改任務(wù)全面啟動(dòng),32項(xiàng)年度任務(wù)已基本完成。
違法必查說(shuō)到做到
2018年,全省各級(jí)各部門(mén)以中央環(huán)保督察為契機(jī),對(duì)群眾反映的環(huán)境問(wèn)題對(duì)照檢查,能夠立即采取措施整改到位的,立即整改;對(duì)短期內(nèi)難以整改到位的,從源頭上完善制度、堵塞漏洞;對(duì)新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究,制定具體管用的解決辦法,著力構(gòu)建保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
省委、省政府召開(kāi)了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì),出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)藍(lán)天、碧水、青山、黑土地和草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”進(jìn)行了全面安排部署。印發(fā)實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、飲用水水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理3個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃。圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),印發(fā)了秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法,全力推進(jìn)秋冬季秸稈禁燒管控,全省火點(diǎn)數(shù)大幅降低;完成1068臺(tái)20蒸噸以上非電燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造。圍繞飲用水水源地保護(hù),深入開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治,完成地級(jí)城市飲用水水源地全部118個(gè)環(huán)境問(wèn)題的整治任務(wù)。圍繞黑臭水體治理,基本消除城市建成區(qū)黑臭水體90處,消除比例90.9%;長(zhǎng)春市75處黑臭水體全部消除。
同時(shí),吉林省制定實(shí)施遼河流域污染整治“兩方案一規(guī)劃”,79個(gè)治理項(xiàng)目,遼河流域6個(gè)國(guó)考斷面有3個(gè)達(dá)到國(guó)家考核要求,同比增加2個(gè),消除劣五類水體1個(gè)。編制實(shí)施飲馬河流域水污染治理和水質(zhì)達(dá)標(biāo)總體方案。制定實(shí)施查干湖治理保護(hù)規(guī)劃。前郭縣獲批國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
2018年,吉林省完成全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定,初步劃定紅線區(qū)面積5.24萬(wàn)平方公里,占國(guó)土總面積的27.45%。開(kāi)展侵占破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治,共排查出問(wèn)題5003個(gè),完成整改3025個(gè)。開(kāi)展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),整改自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題3372個(gè),占比83.07%。全省土壤污染狀況詳查工作取得階段性進(jìn)展。集安市獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
進(jìn)一步強(qiáng)化了司法聯(lián)動(dòng),加大執(zhí)法力度,全省共查處生態(tài)環(huán)境違法行為2318起,處罰金額1.9億。破獲生態(tài)環(huán)境犯罪案件1950件,抓獲犯罪嫌疑人807人,行政處罰1261人。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控全覆蓋。
2018年,全省優(yōu)良天數(shù)比例為90.3%,同比提高7個(gè)百分點(diǎn);118個(gè)地級(jí)及以上城市水源地環(huán)境問(wèn)題全面完成整治,較國(guó)家要求提前一個(gè)月;中央環(huán)保督察交辦的8066件群眾舉報(bào)案件已辦結(jié)7618件,取得了階段性成效。
整改中確立新理念
2019年吉林省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管,堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),為吉林全面振興全方位振興、高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全力抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,科學(xué)制定整改方案并且持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題整改,切實(shí)做好群眾舉報(bào)案件辦理。堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天、碧水、青山、黑土地和草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革、環(huán)?!按垢摹焙途C合執(zhí)法改革。積極推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià),完成全省“三線一單”編制。全面推行生態(tài)損害賠償制度,推動(dòng)各地開(kāi)展案例實(shí)踐。完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前,吉林省正多措并舉改善環(huán)境質(zhì)量,保一片藍(lán)天、還一江清水、留一方凈土,一個(gè)環(huán)境更美、生態(tài)更優(yōu)的城市正展現(xiàn)在人們面前。