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森林康養(yǎng)：森林價(jià)值新發(fā)現(xiàn)
信息來源：中國(guó)吉林森工集團(tuán)網(wǎng)站 發(fā)布日期：2019-12-03 瀏覽次數(shù)：3149次
作為森林生態(tài)和服務(wù)價(jià)值的一種新發(fā)現(xiàn)，森林康養(yǎng)正在以“上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、多方參與、共建共享”的發(fā)展格局，成為新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，受到公眾的熱切關(guān)注。
2017年起，中央1號(hào)文件連續(xù)3年對(duì)發(fā)展森林康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提出明確要求。國(guó)家林草局聯(lián)合民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，部署開展了國(guó)家森林康養(yǎng)基地建設(shè)，并就合作開展森林康養(yǎng)環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合等方面達(dá)成共識(shí)。國(guó)家林草局制定出臺(tái)了《森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評(píng)定》《森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃導(dǎo)則》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方層面，浙江、安徽、江西、貴州、山西等省均由多部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)或?qū)嵤┮庖?。多個(gè)民間團(tuán)體、社團(tuán)協(xié)會(huì)積極組織森林康養(yǎng)有關(guān)活動(dòng)，社會(huì)資本看好森林康養(yǎng)的發(fā)展前景。
到2022年，我國(guó)將建成基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、產(chǎn)業(yè)布局較為合理的區(qū)域性森林康養(yǎng)服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地300處，建立森林康養(yǎng)骨干人才隊(duì)伍。到2035年，建成覆蓋全國(guó)的森林康養(yǎng)服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地1200處，建立一支高素質(zhì)的森林康養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。到2050年，森林康養(yǎng)服務(wù)體系更加健全，森林康養(yǎng)理念深入人心，人民群眾享有更加充分的森林康養(yǎng)服務(wù)。
短短幾年間，各地森林康養(yǎng)發(fā)展實(shí)踐如雨后春筍般蓬勃展開。在以“要想身體好，常往洪雅跑”聞名的四川省洪雅縣，2018年全縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)20.61億元，同比增長(zhǎng)10.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的17.56%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)22.59%。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣5萬余人參與就業(yè)，農(nóng)村居民人均可支配收入17236元，增長(zhǎng)9%。
推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序規(guī)范發(fā)展，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中，把森林生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化作為根本前提，嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃，強(qiáng)化林地用途和森林主導(dǎo)功能管制，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，統(tǒng)籌考慮森林生態(tài)承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)確定康養(yǎng)利用方式和強(qiáng)度。
堅(jiān)持以人為本、服務(wù)大眾原則。通過科學(xué)開展森林撫育、林相改造和景觀提升，補(bǔ)植具有康養(yǎng)功能的樹種、花卉等植物，打造提供大眾康養(yǎng)服務(wù)的森林康養(yǎng)環(huán)境，為人民群眾提供最基本的、最公平的康養(yǎng)產(chǎn)品。
堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)布局原則。與林業(yè)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老等發(fā)展規(guī)劃有效銜接，科學(xué)制定森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域布局。根據(jù)資源稟賦、地理區(qū)位、人文歷史、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平等條件及大眾康養(yǎng)的實(shí)際需要，有針對(duì)性地開發(fā)多層次森林康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，突出地域文化和地方特色。
堅(jiān)持節(jié)約利用、依法合規(guī)原則。充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施功能，適當(dāng)填平補(bǔ)齊，不搞大拆大建、不搞重復(fù)建設(shè)、不搞脫離實(shí)際需要的超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，避免急功近利、盲目發(fā)展。嚴(yán)格遵守國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、物盡其用。
堅(jiān)持融合發(fā)展、全社會(huì)參與原則。把森林康養(yǎng)納入大健康產(chǎn)業(yè)，與養(yǎng)老、療養(yǎng)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。爭(zhēng)取民政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同參與的積極性。
下一步，林草部門將以優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境、完善康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富康養(yǎng)產(chǎn)品、建設(shè)康養(yǎng)基地、繁榮康養(yǎng)文化、提高康養(yǎng)服務(wù)水平為重點(diǎn)，向社會(huì)提供多層次、多種類、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)、建設(shè)健康中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。
2017年起，中央1號(hào)文件連續(xù)3年對(duì)發(fā)展森林康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提出明確要求。國(guó)家林草局聯(lián)合民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，部署開展了國(guó)家森林康養(yǎng)基地建設(shè)，并就合作開展森林康養(yǎng)環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合等方面達(dá)成共識(shí)。國(guó)家林草局制定出臺(tái)了《森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評(píng)定》《森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃導(dǎo)則》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方層面，浙江、安徽、江西、貴州、山西等省均由多部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)或?qū)嵤┮庖?。多個(gè)民間團(tuán)體、社團(tuán)協(xié)會(huì)積極組織森林康養(yǎng)有關(guān)活動(dòng)，社會(huì)資本看好森林康養(yǎng)的發(fā)展前景。
到2022年，我國(guó)將建成基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、產(chǎn)業(yè)布局較為合理的區(qū)域性森林康養(yǎng)服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地300處，建立森林康養(yǎng)骨干人才隊(duì)伍。到2035年，建成覆蓋全國(guó)的森林康養(yǎng)服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地1200處，建立一支高素質(zhì)的森林康養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。到2050年，森林康養(yǎng)服務(wù)體系更加健全，森林康養(yǎng)理念深入人心，人民群眾享有更加充分的森林康養(yǎng)服務(wù)。
短短幾年間，各地森林康養(yǎng)發(fā)展實(shí)踐如雨后春筍般蓬勃展開。在以“要想身體好，常往洪雅跑”聞名的四川省洪雅縣，2018年全縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)20.61億元，同比增長(zhǎng)10.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的17.56%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)22.59%。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣5萬余人參與就業(yè)，農(nóng)村居民人均可支配收入17236元，增長(zhǎng)9%。
推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序規(guī)范發(fā)展，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中，把森林生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化作為根本前提，嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃，強(qiáng)化林地用途和森林主導(dǎo)功能管制，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，統(tǒng)籌考慮森林生態(tài)承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)確定康養(yǎng)利用方式和強(qiáng)度。
堅(jiān)持以人為本、服務(wù)大眾原則。通過科學(xué)開展森林撫育、林相改造和景觀提升，補(bǔ)植具有康養(yǎng)功能的樹種、花卉等植物，打造提供大眾康養(yǎng)服務(wù)的森林康養(yǎng)環(huán)境，為人民群眾提供最基本的、最公平的康養(yǎng)產(chǎn)品。
堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)布局原則。與林業(yè)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老等發(fā)展規(guī)劃有效銜接，科學(xué)制定森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域布局。根據(jù)資源稟賦、地理區(qū)位、人文歷史、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平等條件及大眾康養(yǎng)的實(shí)際需要，有針對(duì)性地開發(fā)多層次森林康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，突出地域文化和地方特色。
堅(jiān)持節(jié)約利用、依法合規(guī)原則。充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施功能，適當(dāng)填平補(bǔ)齊，不搞大拆大建、不搞重復(fù)建設(shè)、不搞脫離實(shí)際需要的超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，避免急功近利、盲目發(fā)展。嚴(yán)格遵守國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、物盡其用。
堅(jiān)持融合發(fā)展、全社會(huì)參與原則。把森林康養(yǎng)納入大健康產(chǎn)業(yè)，與養(yǎng)老、療養(yǎng)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。爭(zhēng)取民政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同參與的積極性。
下一步，林草部門將以優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境、完善康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富康養(yǎng)產(chǎn)品、建設(shè)康養(yǎng)基地、繁榮康養(yǎng)文化、提高康養(yǎng)服務(wù)水平為重點(diǎn)，向社會(huì)提供多層次、多種類、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)、建設(shè)健康中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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