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人力資源社會保障部關(guān)于深入實施“人社服務(wù)快辦行動”的通知
人社部發(fā)〔2021〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局），部屬各單位：

自2020年我部在全系統(tǒng)部署開展“人社服務(wù)快辦行動”（以下簡稱“快辦行動”）以來，各級人力資源社會保障部門積極推進關(guān)聯(lián)事項打包辦、高頻事項提速辦、所有事項簡便辦，為企業(yè)群眾辦事增便利。但一些地方還存在打包事項融合不深、信息系統(tǒng)支撐不強、經(jīng)辦服務(wù)效率不高、工作推進覆蓋不廣等問題，影響了“快辦行動”的實施效果。為進一步攻堅堵點難點，方便企業(yè)群眾享受更快更好的人社服務(wù)，現(xiàn)就深入實施“快辦行動”通知如下。

一、工作目標(biāo)

聚焦企業(yè)群眾辦理人社業(yè)務(wù)的操心事、煩心事、揪心事，將深入實施“快辦行動”作為“我為群眾辦實事”的重要舉措，堅持集成服務(wù)、簡約服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范服務(wù)原則，持續(xù)推進人社領(lǐng)域“放管服”改革，進一步整合事項、優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮時限，促進服務(wù)提質(zhì)增效挖潛，不斷增強企業(yè)群眾的幸福感獲得感滿意度。2021年，所有地市實施10個“一件事”打包辦、20個高頻事項提速辦、30個異地事項跨省辦，協(xié)同推進特殊情況上門辦、服務(wù)下沉就近辦，積極探索“免申即辦”，以社會保障卡為載體推行“一卡辦”。2022年以后，持續(xù)提升完善以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向、以信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同為支撐、以經(jīng)辦能力建設(shè)為基礎(chǔ)，流程優(yōu)化、服務(wù)智能、便民高效的人社服務(wù)格局。

二、主要任務(wù)

（一）推進“打包辦”提質(zhì)

1．推動“一件事”擴面。各地人力資源社會保障部門要按照《人力資源社會保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號）明確的10個打包“一件事”，結(jié)合本地實際，逐一梳理每個“一件事”所涉事項，確保應(yīng)進必進、打包辦理。鼓勵各地根據(jù)企事業(yè)單位和群眾生產(chǎn)生活全周期特定階段辦事需求，推動補貼申領(lǐng)、工傷待遇申領(lǐng)、人才服務(wù)、勞動維權(quán)服務(wù)、培訓(xùn)鑒定服務(wù)、職工提前退休和勞動能力鑒定合并申請等更多“一件事”打包辦。事業(yè)單位人事管理“一件事”服務(wù)試點省份要扎實做好試點工作，其他地區(qū)也可結(jié)合本地實際積極推進。

2．規(guī)范“一件事”流程。按照企業(yè)群眾辦理每個“一件事”，只需“一張表單、一套材料、一次申請”的原則，認(rèn)真梳理所涉社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才人事、勞動關(guān)系等方面事項的關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成“一件事”若干辦事場景，整合重構(gòu)“一件事”業(yè)務(wù)流程。可參照10個打包“一件事”表單參考信息項（見附件1），結(jié)合實際制定申請表單，方便企業(yè)群眾根據(jù)需要自主勾選。對所涉事項可并聯(lián)辦理的，打包“一件事”辦結(jié)時限不得超過單個事項最長辦結(jié)時限。所需材料突出“去重”，每個“一件事”所涉事項出現(xiàn)相同材料時，不得要求服務(wù)對象重復(fù)提交。通過流程再造，支持服務(wù)對象“一次申請”和選擇辦理“一件事”所涉事項，推進事項簡單整合向深度融合轉(zhuǎn)變。

3．打造“一件事”窗口。在人社政務(wù)服務(wù)平臺、社會保險公共服務(wù)平臺、電子社保卡、手機APP開設(shè)專區(qū)，建設(shè)線上統(tǒng)一受理入口。縣級及以上人力資源社會保障部門，應(yīng)至少有1個窗口可以受理“打包快辦”業(yè)務(wù)；逐步實現(xiàn)所涉全部經(jīng)辦機構(gòu)，均可按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)受理“一件事”辦事申請，實現(xiàn)“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)群眾辦事頻率和習(xí)慣，不斷優(yōu)化窗口設(shè)置，推動服務(wù)下沉和事項跨層級聯(lián)辦。

（二）推進“提速辦”增效

1．?dāng)U大提速事項范圍。按照“打包服務(wù)提速、高頻事項提速、辦證業(yè)務(wù)提速、待遇補貼提速”的要求，持續(xù)推進“提速辦”。在鞏固去年10個高頻事項提速成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，再實現(xiàn)10個以上高頻事項在規(guī)定時限基礎(chǔ)上提速50%以上。進一步推動將限時辦結(jié)事項轉(zhuǎn)為即時辦結(jié)事項，通過減環(huán)節(jié)、提效率可在30分鐘內(nèi)反饋辦理結(jié)果的，原則上都應(yīng)即時辦結(jié)。

2．推進服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。大力推行“不見面”服務(wù)，實現(xiàn)省內(nèi)事項網(wǎng)上辦“應(yīng)上盡上”。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，逐步實現(xiàn)查詢、申報、辦理、反饋“全程在線”。已在線完成部分辦理的，實體大廳不得要求重復(fù)填報信息或提交材料。推動更多事項向移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等延伸拓展，為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務(wù)。依托全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社會保險公共服務(wù)平臺，推進更多跨省事項按照統(tǒng)一發(fā)布的辦事指南，實現(xiàn)暢通辦理。

3．提升現(xiàn)場服務(wù)效率。完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”受審分離經(jīng)辦模式，減少群眾排隊等候時間。開通老年人、殘疾人等特殊群體“綠色通道”，提供“一站式”或全程代辦服務(wù)，特殊情況提供“上門辦”服務(wù)。加強窗口單位經(jīng)辦能力建設(shè)，廣泛開展練兵比武，培養(yǎng)更多人社“知識通”、業(yè)務(wù)“一口清”。

（三）推進“簡便辦”挖潛

1．推行告知承諾。全面推行證明事項告知承諾制，企業(yè)群眾符合條件的，在辦理相關(guān)事項時只需按規(guī)定作出承諾，不必再提供相應(yīng)證明材料。確定實施范圍，完善辦事指南，規(guī)范編制告知承諾書文本，在服務(wù)場所或網(wǎng)站上公示，方便辦事群眾查閱、索取或下載。采取在線核查、現(xiàn)場核查、行政機關(guān)協(xié)助核查等措施，加強事中事后監(jiān)管。

2．推行“就近可辦”。統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行同城通辦，事項“無差別受理”。對量大面廣的事項，可借助銀行、郵政、基層平臺等力量實現(xiàn)服務(wù)下沉，方便群眾就近辦事。深化“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”應(yīng)用，實現(xiàn)辦事地點和業(yè)務(wù)范圍精準(zhǔn)查詢、一鍵導(dǎo)航。針對交通不便、留守老人多等地區(qū)實際情況，積極開展幫辦代辦等便民服務(wù)。

3．實施精準(zhǔn)服務(wù)。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的高頻事項，探索“免申即辦”。強化數(shù)據(jù)智能比對，精準(zhǔn)檢索服務(wù)對象，核實信息確認(rèn)意愿，按規(guī)定進行公示，實現(xiàn)免填表、免申報的“政策找企、政策找人”。探索“智能審核”，在健全業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)控措施的基礎(chǔ)上，由系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)自動核驗、標(biāo)準(zhǔn)化審核，提升人社服務(wù)智能化、規(guī)范化、便民化水平。

三、工作要求

（一）完善工作機制

各級人力資源社會保障部門要建立健全聯(lián)辦聯(lián)動工作機制，明確“快辦行動”的牽頭單位和參與單位，并根據(jù)每個打包“一件事”，明確所涉相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，協(xié)同制定工作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程。有關(guān)工作可參照打包“一件事”參考工作流程（見附件2）實施。要加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步推動事項的名稱、類型、依據(jù)、編碼和指南統(tǒng)一規(guī)范。省級人力資源社會保障部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提出跨機構(gòu)、跨地區(qū)、跨層級辦理業(yè)務(wù)的解決方案，確保改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在充分發(fā)揮好已有162個部聯(lián)系點示范先行作用的同時，每個省份再向部里推薦3-4個部直接聯(lián)系點，并確立一批新的省內(nèi)聯(lián)系點，實現(xiàn)部、省聯(lián)系點地市級全覆蓋，加強工作聯(lián)系和指導(dǎo)，推動工作有序開展。

（二）強化系統(tǒng)支撐

依托人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動，加大信息系統(tǒng)整合力度。鼓勵在全市、全省范圍應(yīng)用統(tǒng)一的人社全業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，打通就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關(guān)系等獨立信息系統(tǒng)，為“快辦行動”的實施提供技術(shù)支撐。強化人社系統(tǒng)內(nèi)部各機構(gòu)間和與相關(guān)部門間的信息共享，推動與政務(wù)服務(wù)平臺對接，為線下“一門辦”、線上“一網(wǎng)通”、全程“一卡辦”提供保障。

（三）優(yōu)化服務(wù)體驗

通過“部領(lǐng)導(dǎo)走基層、廳局長走流程、人社干部走一線”，廣泛開展調(diào)研暗訪、服務(wù)對象訪談，體驗辦事流程，發(fā)現(xiàn)堵點難點，聽取意見建議，強化問題整改。結(jié)合人社政務(wù)服務(wù)“好差評”，開展評價數(shù)據(jù)分析，做好“點”上問題的整改，提出“面”上解決措施，不斷推進“快辦行動”事項清單擴容升級，流程規(guī)范迭代提標(biāo)。

（四）加強宣傳引導(dǎo)

持續(xù)開展人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀，用通俗易懂的“白話”語言、生動形象的情景故事、簡單直觀的表現(xiàn)形式，將“快辦行動”如何快、怎么好講清楚。編制發(fā)布形式直觀、易看易懂的打包“一件事”辦事指南，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。全方位、多角度、深層次挖掘各地深入推進“快辦行動”的典型做法和取得成效，及時總結(jié)和宣傳可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式。

各地工作進展和相關(guān)問題建議請及時報部行風(fēng)辦、社保中心。

附件：

1．10個打包“一件事”表單參考信息項

2．打包“一件事”參考工作流程

人力資源社會保障部
2021年4月21日