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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾公證費用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)公證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善公證服務(wù)價格形成機(jī)制的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2021〕1081號，以下簡稱《意見》），指導(dǎo)各地進(jìn)一步規(guī)范公證服務(wù)價格。
《意見》要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾期盼和公證行業(yè)改革形勢，深化公證服務(wù)價格改革，多措并舉降低企業(yè)和群眾公證費用負(fù)擔(dān)。到2022年，公證服務(wù)價格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，公證服務(wù)價格更加合理，偏高的價格標(biāo)準(zhǔn)明顯降低；到2025年底，科學(xué)高效、規(guī)范透明的公證服務(wù)價格形成機(jī)制進(jìn)一步健全，人民群眾對公證服務(wù)價格的滿意度顯著提升。
《意見》包括5方面政策措施。一是清晰界定政府定價范圍。對密切關(guān)系民生的公證服務(wù)，以及具有區(qū)域壟斷性、競爭不充分的公證服務(wù)項目，原則上實行政府定價或指導(dǎo)價管理。國家統(tǒng)一制定密切關(guān)系民生的公證服務(wù)項目清單，各地在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加其他公證項目，形成本地區(qū)政府管理價格的公證服務(wù)項目目錄。二是改進(jìn)政府定價方式。對實行政府管理價格的項目，鼓勵各地實行最高上限價格管理，由公證機(jī)構(gòu)在不超過政府規(guī)定最高上限價格的范圍內(nèi)確定具體價格水平。對按標(biāo)的金額比例計價的，合理設(shè)立階梯遞減費率，并同時限定最高費用總額。三是健全價格調(diào)整制度。制定和調(diào)整價格要依法履行成本監(jiān)審或調(diào)查、聽取意見、合法性審查、集體審議等程序。健全公證服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對公證服務(wù)價格政策、價格水平進(jìn)行跟蹤調(diào)查和定期評估，及時優(yōu)化完善。四是規(guī)范經(jīng)營者價格行為。健全經(jīng)營者行為規(guī)范，督促公證機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價、自我約束、公平競爭；建立公證服務(wù)價格定期報告和檢查制度。五是完善價格減免政策。推動擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍，明確了對80歲及以上老人、低保戶、重度殘疾人等群體辦理相關(guān)公證業(yè)務(wù)的減免費用政策。
《意見》加大對社會反映的“天價”房產(chǎn)繼承公證收費治理。明確對涉及居民房產(chǎn)繼承、遺贈的公證事項，鼓勵各地按房產(chǎn)面積計價，或同時提供按房產(chǎn)面積和標(biāo)的金額比例兩種方式計價并從低選擇。按標(biāo)的金額比例計價的第一檔（即費率最高的一檔）費率不得超過0.5%并階梯遞減。同時規(guī)定，單套居民房產(chǎn)辦理上述公證事項費用總額原則上不得超過1萬元。
《意見》要求，各地價格主管部門、司法行政部門要結(jié)合本地實際，制定貫徹落實具體政策措施，加強(qiáng)宣傳解釋，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
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