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國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)修訂后的《國有林場管理辦法》的通知
信息來源:中國政府網(wǎng)      發(fā)布日期:2021-10-12      瀏覽次數(shù):2283次

  題:

國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)修訂后的《國有林場管理辦法》的通知

發(fā)文機關(guān):

林草局

發(fā)文字號:

林場規(guī)〔2021〕6號

  源:

林草局網(wǎng)站

主題分類:

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\林業(yè)

公文種類:

通知

成文日期:

2021年10月09日

發(fā)布日期:

2021年

 

國家林業(yè)和草原局

關(guān)于印發(fā)修訂后的《國有林場管理辦法》的通知
林場規(guī)〔2021〕6號

 

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門,國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構(gòu)、各直屬單位、大興安嶺林業(yè)集團:

為進一步規(guī)范和加強國有林場管理,促進國有林場高質(zhì)量發(fā)展,我局組織修訂了《國有林場管理辦法》(見附件),現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

特此通知。

 

附件:國有林場管理辦法

 

國家林業(yè)和草原局
2021年10月9日

 

附件

 

國有林場管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強國有林場管理,促進國有林場高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度,制定本辦法。

第二條  國有林場的建設(shè)和管理,適用本辦法。

本辦法所稱國有林場是指依法設(shè)立的從事森林資源保護、培育、利用的具有獨立法人資格的公益性事業(yè)、企業(yè)單位。

第三條  國有林場應(yīng)當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,嚴格保護森林資源,大力培育森林資源,科學(xué)利用森林資源,切實維護國家生態(tài)安全和木材安全,不斷滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。

第四條  國有林場應(yīng)當根據(jù)生態(tài)區(qū)位、資源稟賦、生態(tài)建設(shè)需要等因素,科學(xué)確定發(fā)展目標和任務(wù),因地制宜、分類施策,積極創(chuàng)新經(jīng)營管理體制,增強發(fā)展動力。

第五條  縣級以上林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限,負責本行政區(qū)域內(nèi)的國有林場管理工作。

跨地(市)、縣(市、區(qū))的國有林場,由所跨地區(qū)共同上一級林業(yè)主管部門負責管理。

第六條  國有林場依法取得的國有林地使用權(quán)和林地上的森林、林木使用權(quán),任何組織和個人不得侵犯。

第七條  國有林場應(yīng)當依法對經(jīng)營管理范圍內(nèi)的森林等自然資源資產(chǎn)進行統(tǒng)一經(jīng)營管理,主要職責包括:

(一)按照科學(xué)綠化的要求和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的理念,組織開展造林綠化和生態(tài)修復(fù)工作;

(二)按照嚴格保護和科學(xué)保護的要求,組織開展森林資源管護、森林防火和林業(yè)有害生物防治工作;

(三)按照科學(xué)利用和永續(xù)利用的原則,組織開展國家儲備林建設(shè)、森林資源經(jīng)營利用工作;

(四)組織開展科學(xué)研究、技術(shù)推廣、試點示范、生態(tài)文化、科普宣傳工作;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條  國有林場應(yīng)當在經(jīng)營管理范圍的邊界設(shè)置界樁或者其他界線標識,任何單位和個人不得破壞或者擅自移動。

第二章  設(shè)立與管理

第九條  設(shè)立國有林場,除具備法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立法人的基本條件外,還應(yīng)當具有一定規(guī)模、權(quán)屬明確、“四至”清楚的林地。

新設(shè)立的國有林場,應(yīng)當自成立之日起30日內(nèi),將批準設(shè)立的文件逐級上報到國家林業(yè)和草原局。

第十條  鼓勵在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)移民遷出區(qū)等設(shè)立國有林場。

第十一條  國有林場隸屬關(guān)系應(yīng)當保持長期穩(wěn)定,不得擅自撤銷、分立或者變更。

第十二條  國有林場應(yīng)當建立健全森林資源保護、培育、利用和人、財、物等各項管理制度,提升經(jīng)營管理水平。

第十三條  實行崗位管理制度。國有林場應(yīng)當按照《關(guān)于國有林場崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》要求,科學(xué)合理設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、林業(yè)技能、工勤技能等崗位,制定崗位工作職責和管理措施。

第十四條  實行財務(wù)管理制度。國有林場應(yīng)當按照《國有林場(苗圃)財務(wù)制度》規(guī)定,制定財務(wù)管理辦法,完善財務(wù)管理措施。

第十五條  實行職工績效考核制度。國有林場應(yīng)當按照《國有林場職工績效考核辦法》規(guī)定,因地制宜制定職工績效考核具體辦法。

鼓勵國有林場建立職工績效考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤制度,探索經(jīng)營收入、社會服務(wù)收入在扣除成本和按規(guī)定提取各項基金后用于職工獎勵的措施。

第十六條  實行檔案管理制度。國有林場應(yīng)當按照《國有林場檔案管理辦法》規(guī)定,完善綜合管理類、森林資源類和森林經(jīng)營類等檔案材料,確保國有林場檔案真實、完整、規(guī)范、安全。

第三章  森林資源保護與監(jiān)管

第十七條  國有林場森林資源實行國家、省、市三級林業(yè)主管部門分級監(jiān)管制度,對林地性質(zhì)、森林面積、森林蓄積等進行重點監(jiān)管。

第十八條  保持國有林場林地范圍和用途長期穩(wěn)定,嚴格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。

經(jīng)批準占用國有林場林地的,應(yīng)當按規(guī)定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復(fù)費和職工社會保障費用。

第十九條  國有林場應(yīng)當合理設(shè)立管護站,配備必要的管護人員和管護設(shè)施設(shè)備,加強森林資源管護能力建設(shè)。

第二十條  國有林場應(yīng)當認真履行森林防火職責,建立完善森林防火責任制度,制定防火預(yù)案,組織防撲火隊伍,配備必要的防火設(shè)施設(shè)備,提高防火和早期火情處置能力。

第二十一條  國有林場應(yīng)當根據(jù)國家林業(yè)有害生物防治的有關(guān)要求,配備必要的技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備,提高林業(yè)有害生物監(jiān)測和防治能力。

第二十二條  國有林場應(yīng)當嚴格保護經(jīng)營管理范圍內(nèi)的野生動物和野生植物。對國家或者地方立法保護的野生動植物應(yīng)當采取必要的措施,保護其棲息地和生長環(huán)境。

第二十三條  符合法定條件的國有林場,可以受縣級以上林業(yè)主管部門委托,在經(jīng)營管理范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法活動。

縣級以上林業(yè)主管部門可以根據(jù)需要協(xié)調(diào)當?shù)毓矙C關(guān)在國有林場設(shè)立執(zhí)法站點。

第四章  森林資源培育與經(jīng)營

第二十四條  實行以森林經(jīng)營方案為核心的國有林場森林經(jīng)營管理制度,建立健全以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的內(nèi)部決策管理和外部支持保障機制。國有林場應(yīng)當編制森林經(jīng)營方案,原則上由省級林業(yè)主管部門批準后實施。

第二十五條  國有林場應(yīng)當按照采伐許可證和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定進行林木采伐和更新造林。

第二十六條  國有林場應(yīng)當采用良種良法,開展造林綠化,采取中幼林撫育、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造等措施,提高森林資源質(zhì)量。

第二十七條  鼓勵國有林場采取多種形式開展場外營造林,發(fā)揮國有林場在國土綠化中的帶動作用。

第二十八條  鼓勵國有林場建設(shè)速生豐產(chǎn)、珍貴樹種和大徑級用材林,增加木材儲備,發(fā)揮國有林場在維護國家木材安全中的骨干作用。

第二十九條  鼓勵國有林場和林木種苗融合發(fā)展,發(fā)揮國有林場生產(chǎn)和提供公益性種苗的主體作用。

第三十條  國有林場可以合理利用經(jīng)營管理的林地資源和森林景觀資源,開展林下經(jīng)濟、森林旅游和自然教育等活動,引導(dǎo)支持社會資本與國有林場合作利用森林資源。

第三十一條  國有林場的森林資源資產(chǎn)未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓、不得為其他單位和個人提供任何形式的擔保。

第五章  保障措施

第三十二條  各級林業(yè)主管部門應(yīng)當將國有林場的森林資源保護培育、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍建設(shè)和財政支持政策等納入林長制實施內(nèi)容,發(fā)揮林長制對鞏固擴大國有林場改革成果、推動國有林場綠色發(fā)展的作用。

第三十三條  省級林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)實際需要,編制國有林場中長期發(fā)展規(guī)劃,推動制定國有林場地方性法規(guī)、規(guī)章,爭取出臺各類支持政策。

第三十四條  國有林場經(jīng)營管理范圍內(nèi)的道路、供電、供水、通訊、管護用房等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施等,應(yīng)當納入同級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第三十五條  鼓勵金融保險機構(gòu)開發(fā)適合國有林場特點的金融保險產(chǎn)品,籌集國有林場改革發(fā)展所需資金,提高國有林場抵御自然災(zāi)害能力。鼓勵社會資本參與國有林場建設(shè)。

第三十六條  各級林業(yè)主管部門應(yīng)當積極派遣業(yè)務(wù)骨干到國有林場任職、掛職。鼓勵采取定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)等方式補充國有林場專業(yè)技術(shù)人員。

第三十七條  各級林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對國有林場干部職工的教育培訓(xùn),提升干部職工素質(zhì)能力。

第三十八條  縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當對在國有林場建設(shè)管理工作中作出突出成績的國有林場或者職工給予表彰獎勵,并提請縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第六章  附  則

第三十九條  本辦法由國家林業(yè)和草原局負責解釋。

第四十條  本辦法自公布之日起實施,原國家林業(yè)局于2011年11月11日印發(fā)的《國有林場管理辦法》同時廢止。