12月7日,國家林業(yè)和草原局通過2022年16號(hào)令,發(fā)布《國家儲(chǔ)備林可持續(xù)經(jīng)營指南》(LY/T3313-2022,以下簡稱《指南》)。
《指南》由中國林科院資源所所長、教授級(jí)高工王宏主持提出。他介紹,《指南》編制歷時(shí)3年,在廣泛調(diào)研、繼承發(fā)展速生豐產(chǎn)林經(jīng)驗(yàn)、參考國內(nèi)外相關(guān)規(guī)范和進(jìn)展的基礎(chǔ)上,在國家林草局生態(tài)中心(承接原速豐辦相關(guān)職能)以及國家林草局與世界自然基金會(huì)合作項(xiàng)目“中國人工林可持續(xù)經(jīng)營項(xiàng)目(一期)”支持下完成。
《指南》以培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),根據(jù)近自然、全周期、混交培育的經(jīng)營理念,提出國家儲(chǔ)備林可持續(xù)經(jīng)營的框架體系、規(guī)劃設(shè)計(jì)體系、分類培育體系和綜合管理體系。將森林自然發(fā)育過程和經(jīng)營特征相結(jié)合劃分林分發(fā)育階段,實(shí)現(xiàn)大徑材生產(chǎn);將國家儲(chǔ)備林劃分經(jīng)營類型組,實(shí)現(xiàn)分類經(jīng)營;對135個(gè)主要國家儲(chǔ)備林樹種提出經(jīng)營參數(shù)、作業(yè)法和經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培育,整體上具有先進(jìn)性和創(chuàng)新性。
木材安全是關(guān)系生態(tài)文明和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題。我國目前是全球第二大木材消耗國、第一大木材進(jìn)口國,2020年木材進(jìn)口總量達(dá)1億立方米以上,木材對外依存度超過50%,進(jìn)口原木超過全球貿(mào)易量的1/3。開展國家儲(chǔ)備林建設(shè)能有效緩解木材供給結(jié)構(gòu)性失衡問題,對保障我國木材安全、林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意義重大。
發(fā)布《國家儲(chǔ)備林可持續(xù)經(jīng)營指南》是國家林草局落實(shí)2015年中央1號(hào)文件和《生態(tài)文明體制改革總體方案》關(guān)于國家儲(chǔ)備林制度建設(shè)要求的具體行動(dòng)。從原國家林業(yè)局2012年開展國家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)至2021年7月,通過政策創(chuàng)新、制度建設(shè)和工程規(guī)劃實(shí)施,落實(shí)國家儲(chǔ)備林工程中央財(cái)政和金融貸款資金725億元,建設(shè)國家儲(chǔ)備林近8000萬畝。