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2015年是全面推進依法治國的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是深化林業(yè)改革的關鍵之年。吉林森工集團政法工作總的指導思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及中央、省政法工作會議精神，牢牢把握全面依法治國的總要求，適應社會發(fā)展的新常態(tài)，圍繞集團深入改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的中心任務，全面推進依法治企工作，發(fā)揮法制的引領和保障作用，著力加強林區(qū)社會治理，全面開展平安林區(qū)（企業(yè)）建設，大力推進社會穩(wěn)定風險評估工作，著力開展重大群體性矛盾化解工作，為集團科學發(fā)展提供有力的政治保障和法制保障。 今年要做好以下幾方面工作 ： 一、貫徹十八屆四中全會精神，深入推進依法治企 黨的十八屆四中全會做出的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對全面推進依法治國進行了頂層設計，提出了總體目標，根本要求，實現(xiàn)途徑和戰(zhàn)略任務，為建設社會主義法制國家指明了方向，各單位政法部門要把貫徹十八屆四中全會精神作為當前一項主要的政治任務。要通過舉辦輔導講座，中心組學習，研討交流等形式多層次的開展學習教育活動。要加大宣傳力度，要利用企業(yè)有線電視網(wǎng)站，宣傳欄等載體確保全會精神做到家喻戶曉，人人皆知，要結(jié)合企業(yè)實際認真研究推進依法治企的新思路和新舉措，堅持用法制思維，法制理念，法制意識，法制精神，規(guī)范企業(yè)決策，規(guī)范企業(yè)管理及經(jīng)營行為，規(guī)范權(quán)力運行，不斷提升依法辦事，依法決策，依法處理問題的能力,促進企業(yè)健康發(fā)展。集團將適時制定《吉林森工集團貫徹十八屆四中全會精神，推進依法治企的實施意見》。并在適當時機召開集團依法治企工作會議（即政法工作會議）。 二、發(fā)揮部門協(xié)調(diào)功能，強化與林業(yè)公檢法機關的協(xié)作和配合 吉林省林業(yè)公檢法轉(zhuǎn)制是林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新情況，新問題，是公檢法深化改革的迫切需要和必然要求。迫切需要對社會管理模式做出新定位，進行新變革，根據(jù)我省林區(qū)的實際和公檢法轉(zhuǎn)制后的現(xiàn)狀，各基層單位要加強同轉(zhuǎn)制的林區(qū)公檢法緊密聯(lián)系，密切配合，要與公檢法相關部門建立聯(lián)動機制。集團公司在上半年要適時召開一次由集團負責召集的與林業(yè)公檢法機關的聯(lián)席會議或研討會，研究新時期林區(qū)公檢法轉(zhuǎn)制后企業(yè)如何協(xié)調(diào)配合公檢法開展工作，促進集團經(jīng)濟發(fā)展的相關問題。 各單位政法委要與當?shù)亓謪^(qū)公檢法會商建立相應的協(xié)調(diào)機制，要與林業(yè)公安建立警民協(xié)作防治網(wǎng)，打擊濫砍濫伐林木和一切破壞森林資源的犯罪行為，形成警民共建巡邏網(wǎng)，維護林區(qū)治安環(huán)境；要與林區(qū)法院聯(lián)合建立訴訟與非訴訟銜接機制，正確處理涉及生態(tài)建設、棚戶區(qū)改造、溝系承包、簡單的勞動爭議、鄰里糾紛而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，做到引導調(diào)解當事人在訴前達成和解、息訴，建立和諧的社會關系；要與林區(qū)檢察院共同建立預防職務犯罪協(xié)作網(wǎng)，加強懲防體系建設，強化反腐敗機制。要參與地方司法機關社區(qū)矯治工作，采取多種方式幫扶被矯治者的生活，使之回歸社會，杜絕重新犯罪。要建立與三機關協(xié)調(diào)一致的維穩(wěn)信息通報制度，積極開展涉法涉訴案件移交受理和分流疏導工作。 三、完善立體化社會治安防控體系，積極開展平安林區(qū)（企業(yè)）建設 1.要落實平安建設責任制，要提高認識，加強領導，切實把平安創(chuàng)建工作擺上重要位置，要納入各單位總體工作部署，納入各部門領導班子責任考核范圍，層層簽訂責任狀，達到三級聯(lián)建，三級聯(lián)簽。形成由黨委書記和局長親自擔任組長的平安創(chuàng)建領導小組，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，形成責任明確，齊抓共管，合力推進的工作局面。 2.要結(jié)合實際制定方案，各單位要結(jié)合本單位的實際，圍繞集團轉(zhuǎn)型發(fā)展改革的新形勢，重新制定平安創(chuàng)建方案，為集團經(jīng)濟發(fā)展營造良好社會環(huán)境這一根本目標。建立行之有效的工作機制，制定科學合理的工作目標措施。 3.要強化督導建立考核評估機制，各單位要遵照省林業(yè)廳和省國資委及集團公司下發(fā)的平安創(chuàng)建考評細則，制定本單位的考評細則，層層監(jiān)督考核平安創(chuàng)建的推進情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，檢查工作中的不足，對于推進工作不利的單位要進行通報批評。 4.各單位要積極構(gòu)建立體化的社會治安防控體系建設，要加強六張網(wǎng)建設，即專職巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)、特殊人群行業(yè)防控網(wǎng)、區(qū)域警務協(xié)作防控網(wǎng)、視頻技術防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)。通過立體防控網(wǎng)的建設，創(chuàng)新其他新方法、新措施、新舉措，強化社會治理功能，維護林區(qū)安全穩(wěn)定。打擊各種犯罪，營造促進經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境。 四、抓實做好隱蔽戰(zhàn)線工作，全力維護林區(qū)安全和社會穩(wěn)定 要積極開展“反滲透、反策反、反邪教、反恐怖”斗爭，各基層單位政法委要加強對境外敵對勢力、境外非政府組織、境外宗教組織、各類邪教組織和暴力恐怖組織情況的調(diào)研，掌握有關信息，做好情況收集調(diào)度，指導協(xié)調(diào)和情報綜合上報工作，并深入開展各種防范和打擊等專項活動。各單位要制定應對突發(fā)事件應急預案，實施啟動應急戒備，組織協(xié)調(diào)，做好超前防控工作。 五、努力做好矛盾糾紛排查工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾 各單位政法委要正確把握處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，切實抓好針對林區(qū)普遍發(fā)生的征地征遷，棚戶區(qū)改造，供氣供暖，溝系承包，勞動糾紛等突出矛盾糾紛。進行排查調(diào)處，全面掌握各種不穩(wěn)定、不確定因素，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。各單位要普遍建立社會穩(wěn)定風險評估機制，制定社會穩(wěn)定風險評估方案。對企業(yè)制定重要規(guī)章和重大決策前要進行風險評估，對潛在的風險進行排查，避免因決策失誤而引發(fā)社會矛盾，集團公司要制定集團系統(tǒng)社會穩(wěn)定風險評估實施方案和考評細則，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。 積極開展涉法涉訴信訪工作，全面推動涉法涉訴信訪制度改革，要實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商，行政，刑事等訴訟事項的信訪事項從信訪體制中分離出來，與公檢法三機關緊密協(xié)作，穩(wěn)定涉法涉訴案件的局勢，積極對涉法涉訴案件進行集中整治，在年內(nèi)將集團內(nèi)的涉法涉訴案件進行一次認真梳理，堅持分級分類處理，加大分流疏導力度，勸導當事人依法按程序反映問題，減少越級訪，嚴肅處理違法上訪行為，實行涉法涉訴依法終結(jié)制度，對于采取極端方式鬧訪，借上訪之名煽動鬧事的要協(xié)調(diào)有關政法機關嚴肅處理。 六、加強法制宣傳教育工作 今年是六五普法最后一年，各單位要嚴格按照六五普法規(guī)劃和年度普法規(guī)劃的安排，結(jié)合貫徹十八屆四中全會精神積極開展2015年度普法工作，要以積極宣傳普及憲法為重點，全面組織學習即將修訂的森林法和公司法，物權(quán)法，侵權(quán)責任法等法律，要采取多種形式靈活多樣的宣傳方式，采取廣播、電視臺、局報、微信平臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合法律進基層活動進行廣泛的宣傳，要組織各種培訓班和普法考試，培訓普法骨干進行宣傳教育。集團準備制定并下發(fā)六五普法檢查驗收細則，進行六五普法驗收工作，各單位要根據(jù)自己的實際，可采取先行自檢和互檢方式，全力做好迎接國家林業(yè)局，省普法辦和國資委普法辦對集團及所屬單位六五普法工作的檢查驗收工作。各單位要全力做好七五普法規(guī)劃的制定和調(diào)研工作。 七、加強基層政法隊伍的建設 1.要加強和完善基層政法隊伍的組織體系建設，堅持黨要管黨的原則，加強黨委對政法委員會的領導，建立健全政法委員會的組織機構(gòu)，配齊配強政法隊伍，要充實政治堅定，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，公正廉潔的工作人員到政法崗位上工作，要保證政法隊伍人員的穩(wěn)定性。 2.要加強政法工作人員的政治學習和作風建設，政法工作人員要保持高度清醒的政治頭腦和政治敏銳性，要不斷加強政治理論學習，提高政治思想素質(zhì)，加強道德修養(yǎng)，形成良好的道德品質(zhì)，堅持廉潔奉公。 3.要加強政法工作人員的業(yè)務學習和培訓，政法工作人員要認真學習習總書記關于依法治國的重要論述及中央省政法會議的工作精神，各單位要組織政法工作人員加強業(yè)務學習，提高業(yè)務技能，達到勝任崗位職責的要求，在業(yè)務上要精益求精，要學習適應本崗位的法律法規(guī)和操作技能，不斷提高政法工作的能力水平，集團準備在年內(nèi)舉辦林業(yè)政法骨干人員（行政執(zhí)法人員、普法骨干）培訓班。把基層政法委建設成培養(yǎng)優(yōu)秀政法干部的基地。各單位要建立健全開展政法工作保障機制，特別是按規(guī)定要保障普法經(jīng)費的落實，運用和管理，以保障工作正常開展。 |
