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退耕還林釋放多大生態(tài)紅利？ 13省每年生態(tài)效益價(jià)值破萬(wàn)億
信息來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 發(fā)布日期：2015-09-09 瀏覽次數(shù)：4438次
陜西省退耕還林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)工作會(huì)議近日在榆林市召開(kāi)，會(huì)議邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名專家就《退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)國(guó)家報(bào)告（2014）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）作了權(quán)威解讀，首個(gè)國(guó)家層面的退耕還林生態(tài)效益價(jià)值評(píng)估成果正式公布。
退耕還林是我國(guó)實(shí)施自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的標(biāo)志性工程，也是迄今為止世界上最大的生態(tài)建設(shè)工程。這一工程在我國(guó)實(shí)施、鞏固已15年，到底產(chǎn)生了多大的生態(tài)效益？創(chuàng)造了多少生態(tài)價(jià)值？對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了哪些作用？
退耕還林工程帶來(lái)多大生態(tài)效益？
林業(yè)的生態(tài)作用早已得到社會(huì)的重視，其生態(tài)服務(wù)功能也已被廣泛認(rèn)可，但其量化功能和貨幣化價(jià)值到目前為止還沒(méi)有被計(jì)算過(guò)。
“開(kāi)展退耕還林工程績(jī)效監(jiān)測(cè)評(píng)估，不僅是深化工程管理，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、科學(xué)化的迫切需要，也是調(diào)整完善工程政策，建立工程績(jī)效反饋機(jī)制、修正機(jī)制的迫切需要。”談到《報(bào)告》的意義，全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)專家咨詢委員會(huì)主任委員尹偉倫這樣講道。
據(jù)了解，早在2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等5部委局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展退耕還林（草）監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的通知》，開(kāi)始對(duì)退耕還林社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，并取得初步成果。但受制于資金等方面的原因，對(duì)退耕還林生態(tài)效益方面的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，一直沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)展。
自2012年起，國(guó)家林業(yè)部門多次組織有關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，制定并印發(fā)了《退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范》。2013年在依據(jù)自然地理?xiàng)l件等因素將全國(guó)工程區(qū)劃分為6個(gè)典型區(qū)域的基礎(chǔ)上，選擇河北、遼寧、湖北、湖南、云南和甘肅6省開(kāi)展了生態(tài)效益監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。2014年又將評(píng)估范圍擴(kuò)大到包括陜西在內(nèi)的黃河、長(zhǎng)江中上游流域的13個(gè)?。▍^(qū)、市）163個(gè)市（盟、州、區(qū)）。
數(shù)據(jù)采集上，利用全國(guó)退耕還林工程生態(tài)連清數(shù)據(jù)集，包括45個(gè)退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)站、69個(gè)中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)所屬的森林生態(tài)站、400余個(gè)以林業(yè)生態(tài)工程為觀測(cè)目標(biāo)的輔助觀測(cè)點(diǎn)，以及7000多塊固定樣地的海量數(shù)據(jù)集。
“這是我國(guó)第一次從國(guó)家層面，系統(tǒng)、科學(xué)地用數(shù)字反映退耕還林工程所取得的生態(tài)效益，是我國(guó)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程績(jī)效評(píng)價(jià)的重大突破。”國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利在《報(bào)告》序言中寫到。
退耕還林生態(tài)效益價(jià)值量如何測(cè)算？
“《報(bào)告》的技術(shù)依托主要來(lái)自中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)中心，技術(shù)理論采用的是森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能全指標(biāo)體系連續(xù)觀測(cè)與清查技術(shù)體系?！敝袊?guó)林科院首席專家王兵在解讀會(huì)上介紹說(shuō)，在生態(tài)效益評(píng)估指標(biāo)上，包括涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、林木積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、生物多樣性保護(hù)和森林防護(hù)7項(xiàng)功能14類指標(biāo)，并將退耕還林工程營(yíng)造林吸滯TSP和PM2.5功能從凈化大氣環(huán)境中的滯塵功能中分離出來(lái)，進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。
退耕還林工程生態(tài)效益評(píng)估分為物質(zhì)量和價(jià)值量?jī)蓚€(gè)評(píng)估。專業(yè)人士介紹說(shuō)，各項(xiàng)指標(biāo)的物質(zhì)量相對(duì)容易統(tǒng)計(jì)，而價(jià)值量測(cè)算起來(lái)則相對(duì)復(fù)雜得多。就以涵養(yǎng)水源這一效益評(píng)估來(lái)講，里面又包含保存降水功能價(jià)值、凈化水質(zhì)功能價(jià)值等5個(gè)小類，而保存水功能這一具體單項(xiàng)價(jià)值，又要根據(jù)林地每年增加的有效水源量和水庫(kù)每立方米庫(kù)容年折舊費(fèi)等指標(biāo)根據(jù)一定的公式換算得出。
“以生長(zhǎng)旺盛的中幼齡林為例，每生長(zhǎng)1立方米的木材，約可吸收1.63噸的二氧化碳，相當(dāng)于固碳0.4445萬(wàn)噸，釋放1.19噸的氧氣，再參照市場(chǎng)上二氧化碳回收和工業(yè)制氧的價(jià)格，就能算出森林固碳釋氧的具體價(jià)值量了?！蔽鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)教授陳輝這樣給記者舉例說(shuō)明。
哪些生態(tài)功能更為突出？
按照2014年現(xiàn)價(jià)評(píng)估，13個(gè)省級(jí)區(qū)域退耕還林工程每年產(chǎn)生的生態(tài)效益總價(jià)值量為10071.50億元。其中，涵養(yǎng)水源3680.28億元、保育土壤941.76億元、固碳釋氧1560.21億元、林木積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)143.36億元、凈化大氣環(huán)境1919.77億元（其中，吸滯TSP 61.46億元，吸滯PM2.5 1040.96億元）、生物多樣性保護(hù)1444.87億元、森林防護(hù)381.25億元。
在退耕還林生態(tài)效益價(jià)值量分布中，涵養(yǎng)水源功能占比最大，達(dá)36.54%，高于第八次全國(guó)森林資源清查期間（2009年～2013年）中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)同類評(píng)估指數(shù)。專家分析，這是因?yàn)橥烁€林工程區(qū)一般在坡度大于25度的山坡地，工程實(shí)施后，能夠增加土壤水分滲入，降低土壤水分蒸發(fā)和減緩地表徑流，從而提高林地的涵養(yǎng)水源能力。
13個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)省份退耕還林工程每年涵養(yǎng)水源總物質(zhì)量達(dá)307.31億立方米，相當(dāng)于三峽工程水庫(kù)蓄水175米時(shí)設(shè)計(jì)庫(kù)容393億立方米的78.19%。
在退耕還林生態(tài)效益價(jià)值量分布中，保育土壤功能占比為9.35%，也高于第八次全國(guó)森林資源清查期間中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)同類評(píng)估指數(shù)。專家分析，退耕還林工程區(qū)形成喬灌草植被體系，可攔截降雨、阻滯徑流，起到固土和減少土壤侵蝕量的作用，因此，工程保育土壤功能突出。
13個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)省份退耕還林工程每年固土總物質(zhì)量為4.47億噸，相當(dāng)于2011年我國(guó)11大河流的土壤侵蝕總量7.37億噸的60.65%，其中西北部省份陜西、甘肅等省工程固土保肥功能尤為重要。
13省退耕還林工程每年保肥總物質(zhì)量達(dá)0.152億噸，2013年我國(guó)農(nóng)業(yè)總施肥量為0.59億噸。這說(shuō)明退耕還林工程的實(shí)施，可以有效減少土壤侵蝕量和人為施肥對(duì)環(huán)境的破壞，增加土壤保肥能力。
“科學(xué)客觀地研究、評(píng)估和量化林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值，有利于定量反映林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就，揭示其生態(tài)服務(wù)的重要性，增強(qiáng)社會(huì)公眾生態(tài)文明意識(shí)，推進(jìn)綠色GDP核算和決策?！蓖醣诮庾x《報(bào)告》時(shí)說(shuō)道。
退耕還林是我國(guó)實(shí)施自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的標(biāo)志性工程，也是迄今為止世界上最大的生態(tài)建設(shè)工程。這一工程在我國(guó)實(shí)施、鞏固已15年，到底產(chǎn)生了多大的生態(tài)效益？創(chuàng)造了多少生態(tài)價(jià)值？對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了哪些作用？
退耕還林工程帶來(lái)多大生態(tài)效益？
林業(yè)的生態(tài)作用早已得到社會(huì)的重視，其生態(tài)服務(wù)功能也已被廣泛認(rèn)可，但其量化功能和貨幣化價(jià)值到目前為止還沒(méi)有被計(jì)算過(guò)。
“開(kāi)展退耕還林工程績(jī)效監(jiān)測(cè)評(píng)估，不僅是深化工程管理，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、科學(xué)化的迫切需要，也是調(diào)整完善工程政策，建立工程績(jī)效反饋機(jī)制、修正機(jī)制的迫切需要。”談到《報(bào)告》的意義，全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)專家咨詢委員會(huì)主任委員尹偉倫這樣講道。
據(jù)了解，早在2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等5部委局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展退耕還林（草）監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的通知》，開(kāi)始對(duì)退耕還林社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，并取得初步成果。但受制于資金等方面的原因，對(duì)退耕還林生態(tài)效益方面的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，一直沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)展。
自2012年起，國(guó)家林業(yè)部門多次組織有關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，制定并印發(fā)了《退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范》。2013年在依據(jù)自然地理?xiàng)l件等因素將全國(guó)工程區(qū)劃分為6個(gè)典型區(qū)域的基礎(chǔ)上，選擇河北、遼寧、湖北、湖南、云南和甘肅6省開(kāi)展了生態(tài)效益監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。2014年又將評(píng)估范圍擴(kuò)大到包括陜西在內(nèi)的黃河、長(zhǎng)江中上游流域的13個(gè)?。▍^(qū)、市）163個(gè)市（盟、州、區(qū)）。
數(shù)據(jù)采集上，利用全國(guó)退耕還林工程生態(tài)連清數(shù)據(jù)集，包括45個(gè)退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)站、69個(gè)中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)所屬的森林生態(tài)站、400余個(gè)以林業(yè)生態(tài)工程為觀測(cè)目標(biāo)的輔助觀測(cè)點(diǎn)，以及7000多塊固定樣地的海量數(shù)據(jù)集。
“這是我國(guó)第一次從國(guó)家層面，系統(tǒng)、科學(xué)地用數(shù)字反映退耕還林工程所取得的生態(tài)效益，是我國(guó)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程績(jī)效評(píng)價(jià)的重大突破。”國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利在《報(bào)告》序言中寫到。
退耕還林生態(tài)效益價(jià)值量如何測(cè)算？
“《報(bào)告》的技術(shù)依托主要來(lái)自中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)中心，技術(shù)理論采用的是森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能全指標(biāo)體系連續(xù)觀測(cè)與清查技術(shù)體系?！敝袊?guó)林科院首席專家王兵在解讀會(huì)上介紹說(shuō)，在生態(tài)效益評(píng)估指標(biāo)上，包括涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、林木積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、生物多樣性保護(hù)和森林防護(hù)7項(xiàng)功能14類指標(biāo)，并將退耕還林工程營(yíng)造林吸滯TSP和PM2.5功能從凈化大氣環(huán)境中的滯塵功能中分離出來(lái)，進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。
退耕還林工程生態(tài)效益評(píng)估分為物質(zhì)量和價(jià)值量?jī)蓚€(gè)評(píng)估。專業(yè)人士介紹說(shuō)，各項(xiàng)指標(biāo)的物質(zhì)量相對(duì)容易統(tǒng)計(jì)，而價(jià)值量測(cè)算起來(lái)則相對(duì)復(fù)雜得多。就以涵養(yǎng)水源這一效益評(píng)估來(lái)講，里面又包含保存降水功能價(jià)值、凈化水質(zhì)功能價(jià)值等5個(gè)小類，而保存水功能這一具體單項(xiàng)價(jià)值，又要根據(jù)林地每年增加的有效水源量和水庫(kù)每立方米庫(kù)容年折舊費(fèi)等指標(biāo)根據(jù)一定的公式換算得出。
“以生長(zhǎng)旺盛的中幼齡林為例，每生長(zhǎng)1立方米的木材，約可吸收1.63噸的二氧化碳，相當(dāng)于固碳0.4445萬(wàn)噸，釋放1.19噸的氧氣，再參照市場(chǎng)上二氧化碳回收和工業(yè)制氧的價(jià)格，就能算出森林固碳釋氧的具體價(jià)值量了?！蔽鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)教授陳輝這樣給記者舉例說(shuō)明。
哪些生態(tài)功能更為突出？
按照2014年現(xiàn)價(jià)評(píng)估，13個(gè)省級(jí)區(qū)域退耕還林工程每年產(chǎn)生的生態(tài)效益總價(jià)值量為10071.50億元。其中，涵養(yǎng)水源3680.28億元、保育土壤941.76億元、固碳釋氧1560.21億元、林木積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)143.36億元、凈化大氣環(huán)境1919.77億元（其中，吸滯TSP 61.46億元，吸滯PM2.5 1040.96億元）、生物多樣性保護(hù)1444.87億元、森林防護(hù)381.25億元。
在退耕還林生態(tài)效益價(jià)值量分布中，涵養(yǎng)水源功能占比最大，達(dá)36.54%，高于第八次全國(guó)森林資源清查期間（2009年～2013年）中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)同類評(píng)估指數(shù)。專家分析，這是因?yàn)橥烁€林工程區(qū)一般在坡度大于25度的山坡地，工程實(shí)施后，能夠增加土壤水分滲入，降低土壤水分蒸發(fā)和減緩地表徑流，從而提高林地的涵養(yǎng)水源能力。
13個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)省份退耕還林工程每年涵養(yǎng)水源總物質(zhì)量達(dá)307.31億立方米，相當(dāng)于三峽工程水庫(kù)蓄水175米時(shí)設(shè)計(jì)庫(kù)容393億立方米的78.19%。
在退耕還林生態(tài)效益價(jià)值量分布中，保育土壤功能占比為9.35%，也高于第八次全國(guó)森林資源清查期間中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)同類評(píng)估指數(shù)。專家分析，退耕還林工程區(qū)形成喬灌草植被體系，可攔截降雨、阻滯徑流，起到固土和減少土壤侵蝕量的作用，因此，工程保育土壤功能突出。
13個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)省份退耕還林工程每年固土總物質(zhì)量為4.47億噸，相當(dāng)于2011年我國(guó)11大河流的土壤侵蝕總量7.37億噸的60.65%，其中西北部省份陜西、甘肅等省工程固土保肥功能尤為重要。
13省退耕還林工程每年保肥總物質(zhì)量達(dá)0.152億噸，2013年我國(guó)農(nóng)業(yè)總施肥量為0.59億噸。這說(shuō)明退耕還林工程的實(shí)施，可以有效減少土壤侵蝕量和人為施肥對(duì)環(huán)境的破壞，增加土壤保肥能力。
“科學(xué)客觀地研究、評(píng)估和量化林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值，有利于定量反映林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就，揭示其生態(tài)服務(wù)的重要性，增強(qiáng)社會(huì)公眾生態(tài)文明意識(shí)，推進(jìn)綠色GDP核算和決策?！蓖醣诮庾x《報(bào)告》時(shí)說(shuō)道。
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