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探尋“兩山”路,浙江林興民又富
信息來(lái)源:中國(guó)林業(yè)網(wǎng)      發(fā)布日期:2015-11-23      瀏覽次數(shù):3523次

探尋“兩山”路,浙江林興民又富

——“綠水青山就是金山銀山”的浙江實(shí)踐系列報(bào)道之綜合篇

 

  中國(guó)綠色時(shí)報(bào)11月23日?qǐng)?bào)道 “綠水青山就是金山銀山”,從一句話到變成真實(shí)寫(xiě)照,浙江探索了10年。
  10年前,時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在安吉余村考察時(shí),提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。從此,浙江走上了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展之路。
  10年來(lái),浙江勇于探索、不斷創(chuàng)新,護(hù)美綠水青山、做大金山銀山,充分發(fā)揮林業(yè)功能,推動(dòng)全省率先向?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
  探尋“兩山”路,浙江林興民又富。
  護(hù)美綠水青山
  森林資源十年三增長(zhǎng)
  “要堅(jiān)持不懈、持之以恒抓好綠化工作,真正使浙江大地樹(shù)成蔭、林成景,繪就一幅富有江南特色的山水美麗長(zhǎng)卷,彰顯‘綠水青山就是金山銀山’的美好前景?!?015年3月,浙江省委書(shū)記夏寶龍召集各地縣委書(shū)記,在主持召開(kāi)的全省平原綠化工作座談會(huì)上如此強(qiáng)調(diào)。
  這是夏寶龍連續(xù)主持部署全省平原綠化工作的第六個(gè)年頭,也是浙江省委、省政府推動(dòng)生態(tài)建設(shè)決心的體現(xiàn)。
  對(duì)生態(tài)建設(shè)如此重視的浙江,“兩山”實(shí)踐走出了什么樣的路線圖?
  浙江省林業(yè)廳廳長(zhǎng)林云舉說(shuō):“‘兩山’實(shí)踐10年來(lái),浙江大手筆繪綠,啟動(dòng)工程、出臺(tái)政策,林業(yè)發(fā)展的步伐越走越快、步子越跨越大。”
  10年間,大大小小的林業(yè)建設(shè)工程接連在浙江大地鋪開(kāi),特別是“四邊”綠化工程的開(kāi)展,讓浙江目力所及皆為風(fēng)景。在全省掀起綠化熱潮的“1818”平原綠化行動(dòng),更是取得了豐碩成果,全省新增平原綠化面積205.3萬(wàn)畝、平原區(qū)林木覆蓋率提高至19.3%,提前并超額完成任務(wù)。
  作為國(guó)土面積不大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的浙江來(lái)說(shuō),在有限的土地資源上發(fā)展綠化,無(wú)疑是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),為百姓及子孫后代謀劃更多的生態(tài)福利。為了更好地護(hù)美綠水青山,浙江在大規(guī)模植綠的同時(shí),相繼出臺(tái)了一系列保護(hù)資源的重大舉措。
  《林木采伐管理辦法》制定出臺(tái),生態(tài)公益林、天然闊葉林和珍貴樹(shù)木等資源的管理措施更加嚴(yán)格;國(guó)有林場(chǎng)改革破冰,解決了因常年體制不順、機(jī)制不活而深陷困境的幾大難題,讓國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮;提高森林質(zhì)量,浙江以政府買(mǎi)生態(tài)的形式,出臺(tái)了《浙江省財(cái)政林業(yè)補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目管理辦法》……
  在浙江,關(guān)乎生態(tài)建設(shè)之事,事事為大。今年初,兩項(xiàng)涉林工作被列為省長(zhǎng)牽頭主抓的重點(diǎn)工作。其一,將“省級(jí)以上公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提至每畝30元”的政策落地,這是浙江第八次提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),浙江由此成為全國(guó)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高的省份;其二,“在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度”正在推進(jìn),多項(xiàng)林業(yè)重要指標(biāo)納入了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,不唯GDP論政績(jī)的考核新標(biāo)準(zhǔn)成為實(shí)施亮點(diǎn)。
  面對(duì)生態(tài)保護(hù)的課題,浙江以最積極的態(tài)度,制訂最嚴(yán)格的措施,解決最制約的難題,并收獲最鼓舞人心的成果。
  最新森林資源調(diào)查公告顯示,浙江全省森林面積達(dá)604.99萬(wàn)公頃,森林蓄積量達(dá)2.81億立方米,森林覆蓋率達(dá)60.91%,繼續(xù)位于全國(guó)前列。與10年前相比,分別增加20.36萬(wàn)公頃、1.02億立方米和0.4個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了森林資源“三增長(zhǎng)”。
  做大金山銀山
  2%林地創(chuàng)造8%產(chǎn)值
  面對(duì)“七山一水兩分田”的格局,浙江發(fā)展的主題離不開(kāi)山。
  在“兩山”科學(xué)論斷的指引下,浙江一邊護(hù)好綠水青山、一邊做大金山銀山,以占全國(guó)2%的林地面積,創(chuàng)造了占全國(guó)8%的林業(yè)總產(chǎn)值,用最具說(shuō)服力的數(shù)據(jù)證明——“綠水青山就是金山銀山”。
  這場(chǎng)實(shí)踐“兩山”的道路,最大受益者是浙江千千萬(wàn)萬(wàn)靠山吃山的山區(qū)老鄉(xiāng)。特別是林改將林地分山到戶后,如何將資源變資本、葉子變票子,成為浙江開(kāi)拓創(chuàng)新的重點(diǎn)。
  破解林農(nóng)發(fā)展資金短缺的瓶頸,浙江創(chuàng)新性地開(kāi)展了林權(quán)抵押貸款,以林權(quán)小額循環(huán)貸款、林權(quán)抵押擔(dān)保貸款、林權(quán)直接抵押貸款等模式,讓資本進(jìn)了山,林農(nóng)手中的死資源變成了活資產(chǎn)。
  增強(qiáng)林農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,浙江創(chuàng)新性地開(kāi)展了森林保險(xiǎn)工作,在全省實(shí)行了林業(yè)保險(xiǎn)政策性補(bǔ)償,解決了林農(nóng)因單塊面積小、地塊多導(dǎo)致保險(xiǎn)成本高的難題。
  推進(jìn)“數(shù)字林業(yè)”建設(shè),提升林業(yè)發(fā)展的效率,浙江創(chuàng)新建立了林業(yè)信息化管理系統(tǒng),將一家一戶的林地資源、信用保險(xiǎn)等信息存入“IC”卡,林權(quán)管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,林農(nóng)的“IC”卡變成了信用卡。
  實(shí)現(xiàn)林地與金融市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接,浙江創(chuàng)新性地新建起林權(quán)管理服務(wù)中心、林權(quán)交易中心、資源評(píng)估中心以及收儲(chǔ)中心等林業(yè)管理機(jī)構(gòu),為廣大林農(nóng)提供了走向市場(chǎng)的平臺(tái)。
  創(chuàng)新的力量讓潛藏在山林中的綠色經(jīng)濟(jì)“爆發(fā)”。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍?jiān)叨瓤隙ǎ骸罢憬罨指闹械膭?chuàng)新經(jīng)驗(yàn)值得推廣?!?/span>
  如今,林興民才富的理念深入人心。靠山吃山的林農(nóng)不再以砍樹(shù)為生,而是投入到林業(yè)建設(shè)之中。為了提高林農(nóng)收入、降低林農(nóng)負(fù)擔(dān),浙江率先在全國(guó)推行林農(nóng)“零稅賦”,林農(nóng)的致富道路越走越寬。
  政府引導(dǎo)、林農(nóng)參與、資本注入,浙江林業(yè)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天,逐步成為聞名全國(guó)的竹業(yè)大省、木業(yè)大省、花木大省、森林食品大省、森林旅游大省,浙江也因此走在了全國(guó)全面建成小康社會(huì)的前列。
  小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,浙江農(nóng)民林業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng),浙江省人均林業(yè)純收入占農(nóng)村居民人均純收入的17%,重點(diǎn)山區(qū)更是高達(dá)60%以上,林業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)22.2%。
  堅(jiān)定“兩山”路
  做強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)
  今年5月,習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)明確要求,全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平,要照著“綠水青山就是金山銀山”這條路走下去,繼續(xù)探索有效模式和科學(xué)路徑,把綠水青山護(hù)得更美,把金山銀山做得更大。
  堅(jiān)定走“兩山”路是總書(shū)記的要求,更是浙江不變的發(fā)展思路。
  2014年,浙江省委、省政府出臺(tái)了《加快推進(jìn)林業(yè)改革全面實(shí)施五年綠化平原水鄉(xiāng)十年建成森林浙江的意見(jiàn)》,明確以圍繞“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”為目標(biāo),大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè),努力走出一條“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展路子。
  面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,浙江發(fā)展之路將如何布局?如何做強(qiáng)“美麗經(jīng)濟(jì)”?
  以《意見(jiàn)》為綱領(lǐng),浙江將進(jìn)一步放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。劃定森林、濕地、物種生態(tài)保護(hù)紅線,并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立最嚴(yán)格的保護(hù)制度和效益補(bǔ)償制度;加快綠化平原水鄉(xiāng),提升平原綠化數(shù)量和質(zhì)量,彰顯江南水鄉(xiāng)特色;加快濕地生態(tài)修復(fù),探索濕地生態(tài)補(bǔ)償政策;啟動(dòng)千萬(wàn)畝珍貴彩色健康森林建設(shè)工程,打造一批示范樣板;把森林城市、城鎮(zhèn)、村莊建設(shè),由點(diǎn)向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進(jìn),提升城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量和居民生活品質(zhì)。
  與此同時(shí),浙江還將繼續(xù)做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)培育新型經(jīng)營(yíng)主體,特別是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和合作社相互參股,讓農(nóng)民分享加工流通環(huán)節(jié)帶來(lái)的利益,真正形成利益共同體;進(jìn)一步加快竹木、花卉苗木等林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育香榧和鐵皮石斛兩大國(guó)家級(jí)林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地;堅(jiān)持以工業(yè)化理念提升現(xiàn)代林業(yè)園區(qū),建成一批一二三產(chǎn)融合發(fā)展的示范區(qū);精心打造“進(jìn)森林氧吧、品森林美食、賞森林美景”的一流森林休閑養(yǎng)生福地,實(shí)現(xiàn)從賣(mài)木材、賣(mài)林產(chǎn)品到賣(mài)生態(tài)、賣(mài)健康的轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)林產(chǎn)品公共營(yíng)銷(xiāo),實(shí)施“電商換市”,發(fā)展電子商務(wù),扶持大宗林產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)建設(shè)。
  林云舉表示,浙江林業(yè)將集合改革與科技兩大動(dòng)力,探尋適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的“兩山”新路徑,打造現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“浙江模式”,通過(guò)發(fā)展林業(yè)來(lái)建設(shè)浙江美麗經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)更多林農(nóng)奔小康、為子孫后代創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富。