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科學(xué)編制規(guī)劃創(chuàng)新政策機(jī)制 全面提升森林城市建設(shè)水平
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2015-11-26 瀏覽次數(shù)：3443次
張建龍?jiān)?015森林城市建設(shè)座談會(huì)上要求
科學(xué)編制規(guī)劃創(chuàng)新政策機(jī)制
全面提升森林城市建設(shè)水平
中國綠色時(shí)報(bào)11月26日?qǐng)?bào)道 11月24日，國家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍?jiān)诎不招桥e行的2015森林城市建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，森林城市建設(shè)活動(dòng)已經(jīng)成為生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的一大亮點(diǎn)。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把森林城市建設(shè)作為提升城市生態(tài)功能、拓展綠色發(fā)展空間的重要手段，堅(jiān)持科學(xué)編制規(guī)劃，創(chuàng)新政策機(jī)制，全面提升森林城市建設(shè)水平。
張建龍說，創(chuàng)建國家森林城市，是借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)我國國情和發(fā)展階段，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的一種實(shí)踐創(chuàng)新?；顒?dòng)開展12年來，國家森林城市創(chuàng)建緊緊圍繞“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”主題，不斷完善創(chuàng)森活動(dòng)的工作定位、主要目標(biāo)和政策措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)城市森林建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，探索出了一條適合我國國情林情的城市森林建設(shè)之路：在工作定位上，始終圍繞和服務(wù)國家戰(zhàn)略大局；在主要任務(wù)上，著力建設(shè)完備的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)；在建設(shè)范圍上，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化；在建設(shè)方式上，堅(jiān)持尊重自然、尊重科學(xué)；在建設(shè)力量上，注重形成推進(jìn)森林城市建設(shè)的合力；在發(fā)展理念上，著力提供公平普惠的生態(tài)產(chǎn)品。
張建龍指出，森林城市創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，得到了各地黨委、政府的高度重視和城鄉(xiāng)居民的衷心歡迎?？偟膩砜?，活動(dòng)加快了造林綠化步伐，改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)了城市綠色發(fā)展，搭建了社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)的新平臺(tái)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。實(shí)踐證明，開展國家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，順應(yīng)了人民群眾對(duì)改善生態(tài)的新需求，契合了我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)，符合建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的新部署，為我國森林城市建設(shè)探索出了一條成功路子，發(fā)揮了引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
張建龍強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是推進(jìn)森林城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)林業(yè)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，把森林城市建設(shè)作為提升城市生態(tài)功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、拓展綠色發(fā)展空間和推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，堅(jiān)持尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，深入開展森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升森林城市建設(shè)水平，為推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
張建龍對(duì)國家森林城市創(chuàng)建提出五點(diǎn)要求。一是落實(shí)中央部署。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，科學(xué)推進(jìn)森林城市建設(shè)。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和急功近利，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。二是科學(xué)編制規(guī)劃。森林城市建設(shè)規(guī)劃編制要充分體現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略需求和人民群眾意愿，與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略相結(jié)合，與城市建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，科學(xué)確定今后一個(gè)時(shí)期森林城市建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)。三是抓好工程建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有林業(yè)重點(diǎn)工程對(duì)森林城市建設(shè)的推動(dòng)作用，并謀劃啟動(dòng)一批有利于推動(dòng)森林城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，確保森林城市建設(shè)有工程帶動(dòng)、有項(xiàng)目支撐；要圍繞京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等城市群發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施跨區(qū)域森林城市建設(shè)工程，著力解決城市生態(tài)問題。四是創(chuàng)新政策機(jī)制。要健全土地政策，加強(qiáng)林地、濕地等生態(tài)用地用途管制和定額管理，堅(jiān)決守住城市生態(tài)紅線；要將森林城市建設(shè)納入公共財(cái)政重點(diǎn)支持項(xiàng)目，建立穩(wěn)定的資金投入渠道；要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)資金進(jìn)入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸收各方力量參與森林城市建設(shè)；要建立組織機(jī)構(gòu)完備、人員隊(duì)伍穩(wěn)定、部門協(xié)作有效的工作機(jī)制，形成共同推動(dòng)森林城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。五是加強(qiáng)組織指導(dǎo)。要把森林城市建設(shè)擺到重要位置，抓好規(guī)劃編制、資金籌措、用地保障等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；要盡快啟動(dòng)省級(jí)森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，形成森林城市分級(jí)創(chuàng)建體系；要著力完善森林城市建設(shè)指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)范、制度機(jī)制等，盡快出臺(tái)國家森林城市管理辦法，研究提出縣級(jí)森林城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；要加強(qiáng)森林城市建設(shè)的監(jiān)督檢查，突出發(fā)揮好人大和政協(xié)、媒體和公眾、專家和學(xué)者等方面的監(jiān)督作用，確保森林城市建設(shè)工作始終沿著科學(xué)規(guī)范有序的軌道前進(jìn)。
張建龍說，創(chuàng)建國家森林城市，是借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)我國國情和發(fā)展階段，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的一種實(shí)踐創(chuàng)新?；顒?dòng)開展12年來，國家森林城市創(chuàng)建緊緊圍繞“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”主題，不斷完善創(chuàng)森活動(dòng)的工作定位、主要目標(biāo)和政策措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)城市森林建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，探索出了一條適合我國國情林情的城市森林建設(shè)之路：在工作定位上，始終圍繞和服務(wù)國家戰(zhàn)略大局；在主要任務(wù)上，著力建設(shè)完備的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)；在建設(shè)范圍上，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化；在建設(shè)方式上，堅(jiān)持尊重自然、尊重科學(xué)；在建設(shè)力量上，注重形成推進(jìn)森林城市建設(shè)的合力；在發(fā)展理念上，著力提供公平普惠的生態(tài)產(chǎn)品。
張建龍指出，森林城市創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，得到了各地黨委、政府的高度重視和城鄉(xiāng)居民的衷心歡迎?？偟膩砜?，活動(dòng)加快了造林綠化步伐，改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)了城市綠色發(fā)展，搭建了社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)的新平臺(tái)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。實(shí)踐證明，開展國家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，順應(yīng)了人民群眾對(duì)改善生態(tài)的新需求，契合了我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)，符合建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的新部署，為我國森林城市建設(shè)探索出了一條成功路子，發(fā)揮了引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
張建龍強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是推進(jìn)森林城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)林業(yè)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，把森林城市建設(shè)作為提升城市生態(tài)功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、拓展綠色發(fā)展空間和推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，堅(jiān)持尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，深入開展森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升森林城市建設(shè)水平，為推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
張建龍對(duì)國家森林城市創(chuàng)建提出五點(diǎn)要求。一是落實(shí)中央部署。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，科學(xué)推進(jìn)森林城市建設(shè)。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和急功近利，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。二是科學(xué)編制規(guī)劃。森林城市建設(shè)規(guī)劃編制要充分體現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略需求和人民群眾意愿，與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略相結(jié)合，與城市建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，科學(xué)確定今后一個(gè)時(shí)期森林城市建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)。三是抓好工程建設(shè)。要繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有林業(yè)重點(diǎn)工程對(duì)森林城市建設(shè)的推動(dòng)作用，并謀劃啟動(dòng)一批有利于推動(dòng)森林城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，確保森林城市建設(shè)有工程帶動(dòng)、有項(xiàng)目支撐；要圍繞京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等城市群發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施跨區(qū)域森林城市建設(shè)工程，著力解決城市生態(tài)問題。四是創(chuàng)新政策機(jī)制。要健全土地政策，加強(qiáng)林地、濕地等生態(tài)用地用途管制和定額管理，堅(jiān)決守住城市生態(tài)紅線；要將森林城市建設(shè)納入公共財(cái)政重點(diǎn)支持項(xiàng)目，建立穩(wěn)定的資金投入渠道；要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)資金進(jìn)入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸收各方力量參與森林城市建設(shè)；要建立組織機(jī)構(gòu)完備、人員隊(duì)伍穩(wěn)定、部門協(xié)作有效的工作機(jī)制，形成共同推動(dòng)森林城市建設(shè)的強(qiáng)大合力。五是加強(qiáng)組織指導(dǎo)。要把森林城市建設(shè)擺到重要位置，抓好規(guī)劃編制、資金籌措、用地保障等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；要盡快啟動(dòng)省級(jí)森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，形成森林城市分級(jí)創(chuàng)建體系；要著力完善森林城市建設(shè)指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)范、制度機(jī)制等，盡快出臺(tái)國家森林城市管理辦法，研究提出縣級(jí)森林城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；要加強(qiáng)森林城市建設(shè)的監(jiān)督檢查，突出發(fā)揮好人大和政協(xié)、媒體和公眾、專家和學(xué)者等方面的監(jiān)督作用，確保森林城市建設(shè)工作始終沿著科學(xué)規(guī)范有序的軌道前進(jìn)。
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