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《吉林省旅游條例》12月1日正式頒布施行
信息來(lái)源：中國(guó)吉林森工集團(tuán)網(wǎng)站 發(fā)布日期：2015-12-01 瀏覽次數(shù)：3496次
為了助推吉林省旅游業(yè)發(fā)展，推動(dòng)吉林省法制體系建設(shè)，《吉林省旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2015年12月1日正式頒布施行。
據(jù)介紹，現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)旅游業(yè)的概念，它涉及面廣、綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，特別是近年來(lái)旅游業(yè)的快速融合發(fā)展，涌現(xiàn)出了如鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、自助游、自駕游等一批新業(yè)態(tài)，需要一部符合我省實(shí)際的《條例》進(jìn)行明確、規(guī)范、保障和促進(jìn)。而自《旅游法》頒布實(shí)施以來(lái)，舊《條例》暴露出了與上位法和當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，也需要新的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，并與新的發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。
為此，本次《條例》修訂緊密聯(lián)系吉林省旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，著眼于旅游者合法權(quán)益的保護(hù)，堅(jiān)持深化改革、依法興旅、全面推進(jìn)，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、游客文明旅游的發(fā)展格局，對(duì)在新的歷史時(shí)期提升政府發(fā)展旅游業(yè)的統(tǒng)籌能力，促進(jìn)旅游資源保護(hù)與利用的結(jié)合，提高旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，推進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的作用。在《條例》修訂過(guò)程中，對(duì)旅游業(yè)地位、體制機(jī)制、旅游安全、景區(qū)最大承載量等旅游業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題做出了規(guī)定和補(bǔ)充，明確帶薪休假，保障旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，建立公共服務(wù)信息平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向旅游者的綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品。
“將保障公民的旅游休閑權(quán)益作為一項(xiàng)重要內(nèi)容”成為新《條例》的一大亮點(diǎn)。據(jù)了解，新《條例》堅(jiān)持以人為本，著力保障旅游者的合法權(quán)益。包括旅游者有自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利，知悉所購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品和服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利，要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供質(zhì)價(jià)相符的產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利，人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重的權(quán)利，在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇到危險(xiǎn)時(shí)，請(qǐng)求救助和保護(hù)以及依法獲得賠償?shù)臋?quán)利等，這些都是旅游者在旅游活動(dòng)中經(jīng)常涉及到的，從制度設(shè)計(jì)上為旅游者營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。
同時(shí)，《條例》還對(duì)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制做出了規(guī)定,細(xì)化了綜合協(xié)調(diào)內(nèi)容，便于解決旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題;對(duì)各類(lèi)規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)實(shí)施的權(quán)限進(jìn)行了界定，并對(duì)區(qū)域規(guī)劃和部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施程序進(jìn)行了明確;明確了利用旅游資源要制定專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)方案，理清了旅游資源保護(hù)和利用的關(guān)系;將金融扶持、旅游用地、保險(xiǎn)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、帶薪休假等寫(xiě)入新《條例》，特別是將政府資金和政策扶持作為重點(diǎn)條款，加大了政府扶持旅游業(yè)發(fā)展的力度;規(guī)定旅游經(jīng)營(yíng)者要制定安全預(yù)案，公布加強(qiáng)最大承載量，合理疏導(dǎo)游客；規(guī)定縣級(jí)以上人民政府組織旅游相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查。
此外，《條例》還對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)行為各個(gè)環(huán)節(jié)作了進(jìn)一步規(guī)范;對(duì)邊境旅游設(shè)立專(zhuān)章進(jìn)行規(guī)范。為發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促銷(xiāo)費(fèi)、惠民生等方面起到積極作用，使旅游業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
據(jù)介紹，現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)旅游業(yè)的概念，它涉及面廣、綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，特別是近年來(lái)旅游業(yè)的快速融合發(fā)展，涌現(xiàn)出了如鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、自助游、自駕游等一批新業(yè)態(tài)，需要一部符合我省實(shí)際的《條例》進(jìn)行明確、規(guī)范、保障和促進(jìn)。而自《旅游法》頒布實(shí)施以來(lái)，舊《條例》暴露出了與上位法和當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，也需要新的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，并與新的發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。
為此，本次《條例》修訂緊密聯(lián)系吉林省旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，著眼于旅游者合法權(quán)益的保護(hù)，堅(jiān)持深化改革、依法興旅、全面推進(jìn)，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、游客文明旅游的發(fā)展格局，對(duì)在新的歷史時(shí)期提升政府發(fā)展旅游業(yè)的統(tǒng)籌能力，促進(jìn)旅游資源保護(hù)與利用的結(jié)合，提高旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，推進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的作用。在《條例》修訂過(guò)程中，對(duì)旅游業(yè)地位、體制機(jī)制、旅游安全、景區(qū)最大承載量等旅游業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題做出了規(guī)定和補(bǔ)充，明確帶薪休假，保障旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，建立公共服務(wù)信息平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向旅游者的綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品。
“將保障公民的旅游休閑權(quán)益作為一項(xiàng)重要內(nèi)容”成為新《條例》的一大亮點(diǎn)。據(jù)了解，新《條例》堅(jiān)持以人為本，著力保障旅游者的合法權(quán)益。包括旅游者有自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利，知悉所購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品和服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利，要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供質(zhì)價(jià)相符的產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利，人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重的權(quán)利，在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇到危險(xiǎn)時(shí)，請(qǐng)求救助和保護(hù)以及依法獲得賠償?shù)臋?quán)利等，這些都是旅游者在旅游活動(dòng)中經(jīng)常涉及到的，從制度設(shè)計(jì)上為旅游者營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。
同時(shí)，《條例》還對(duì)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制做出了規(guī)定,細(xì)化了綜合協(xié)調(diào)內(nèi)容，便于解決旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題;對(duì)各類(lèi)規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)實(shí)施的權(quán)限進(jìn)行了界定，并對(duì)區(qū)域規(guī)劃和部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施程序進(jìn)行了明確;明確了利用旅游資源要制定專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)方案，理清了旅游資源保護(hù)和利用的關(guān)系;將金融扶持、旅游用地、保險(xiǎn)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、帶薪休假等寫(xiě)入新《條例》，特別是將政府資金和政策扶持作為重點(diǎn)條款，加大了政府扶持旅游業(yè)發(fā)展的力度;規(guī)定旅游經(jīng)營(yíng)者要制定安全預(yù)案，公布加強(qiáng)最大承載量，合理疏導(dǎo)游客；規(guī)定縣級(jí)以上人民政府組織旅游相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查。
此外，《條例》還對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)行為各個(gè)環(huán)節(jié)作了進(jìn)一步規(guī)范;對(duì)邊境旅游設(shè)立專(zhuān)章進(jìn)行規(guī)范。為發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促銷(xiāo)費(fèi)、惠民生等方面起到積極作用，使旅游業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
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