11月30日，記者從省旅游局獲悉，吉林省人大于2013年年底將《吉林省旅游條例》（以下簡稱《條例》）修訂工作列入2014年立法計劃，2014年5月正式啟動旅游立法修訂工作，經過材料搜集研究、開展調研、專家論證和向相關部門及社會征求意見等，將于2015年12月1日正式頒布施行。
旅游規(guī)劃
各單位鼓勵職工休假旅游
《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當按照旅游發(fā)展規(guī)劃合理安排旅游項目建設用地供給，保障全省旅游重大、重點項目用地需求。鼓勵利用荒山、荒坡、廢棄礦山等進行旅游綜合開發(fā)建設。同時，縣級以上人民政府應當按照旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游公共服務體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設旅游營地、主要景區(qū)停車場、廁所、游客集散中心等旅游公共服務設施。鼓勵企業(yè)建立旅游電子商務平臺，開發(fā)網上信息查詢、預訂和支付等服務功能，實現網上旅游交易。交通主管部門應當在高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設中增加旅游服務功能，逐步實現高速公路、國道、省道上的旅游標識全覆蓋。
旅游購物場所經營者應當誠信經營，向旅游者提供有關商品的真實信息，明碼實價，公平交易，不得銷售以假充真、以次充好的商品。機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織應當按照國家有關規(guī)定，鼓勵職工帶薪休假旅游。
旅游資源保護
重大旅游建設項目應舉行聽證會
《條例》規(guī)定，新建、改建、擴建景區(qū)、旅館等旅游建設項目，應當進行環(huán)境影響評價，依法辦理有關審批手續(xù)。對周邊生產、生活可能產生重大影響的，應當舉行聽證會。
利用自然資源建設旅游項目，應當加強對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護，保證旅游資源的可持續(xù)利用；利用人文資源建設旅游項目，應當保持其文化特色、民族特色和歷史風貌，對其建筑不得擅自重建、改建、遷移、拆除。利用旅游資源以及組織旅游活動，應當遵守環(huán)境保護、文物保護、自然遺產保護和文化遺產保護、森林和自然保護區(qū)管理等有關法律、法規(guī)，倡導低碳旅游方式，推進節(jié)能環(huán)保。
景區(qū)的旅游接待活動，應當在保護旅游資源、保證服務質量和旅游安全的前提下，確定旅游接待承載量，實行流量控制。景區(qū)最大承載量由景區(qū)主管部門核定，并予以公布。
旅游經營者
導游不得毆打謾罵旅游者
旅游經營者應嚴格按照約定的服務項目和服務標準提供旅游服務，不得擅自改變服務項目，降低服務標準；尊重旅游者自主選擇商品和服務的權利，不得強制、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買旅游商品和接受旅游服務；不得擅自在景區(qū)內占地經營，妨礙旅游者觀光、游覽；尊重旅游者的民族風俗習慣和宗教信仰。
旅行社在旅游活動中指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目，應當按照誠實信用、自愿平等、協商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，但不得影響其他不參加相關活動的旅游者的行程安排。
旅行社及其委派的導游、領隊不得擅自減少游覽項目或者縮短游覽時間；欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目；向旅游經營者索要或者收受回扣；向旅游者索要小費或者其他財物；強行滯留旅游團隊或者在旅途中甩團、甩客；毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者。
景區(qū)應當按照有關規(guī)定，對老年人、殘疾人和未成年人等旅游者實行門票費減免優(yōu)惠，并設立明示標志。
邊境旅游
被吊銷領隊證三年內不得重新申請
《條例》中規(guī)定，省和邊境市(州)、縣(市)人民政府可以按照有關規(guī)定，組織開展與接壤國的邊境旅游合作與交流，開發(fā)和建設跨境旅游項目和線路。
旅行社應當自取得邊境業(yè)務許可之日起三個工作日內，增存足額旅游服務質量保證金；申請銀行擔保的，應當在一個月內完成手續(xù)。旅行社組織邊境旅游，應當以團隊的形式從國家指定的口岸整團出入境，并在與接壤國商定的區(qū)域和期限內進行旅游活動。邊境旅游團隊的旅游活動應當在旅行社委派的領隊組織下進行。從事邊境旅游領隊業(yè)務，應當取得邊境旅游領隊證。
被吊銷邊境旅游領隊證之日起未逾三年的，不得重新申請取得邊境旅游領隊證。旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國境內的，應當及時向所在地縣級以上人民政府旅游主管部門、公安機關和外事部門報告，并協助提供非法滯留者的信息。
處罰力度
造成旅游者滯留將吊銷經營許可證
此《條例》對旅游經營行為各個環(huán)節(jié)作了進一步規(guī)范，同時加大處罰力度。
旅行社及其委派的導游、領隊擅自減少游覽項目或者縮短游覽時間，強行滯留旅游團隊或者在旅途中甩團、甩客。由旅游主管部門責令改正，處三萬元以上十五萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元以上兩萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。
旅行社及其委派的導游、領隊欺騙或脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目，對旅行社，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對導游、領隊，由旅游主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證、導游證或者領隊證。
旅行社及其委派的導游、領隊向旅游者索要小費或者其他財物，由旅游主管部門責令退還，處兩千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。
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