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《吉林省旅游條例》12月1日正式頒布施行
信息來源：中國吉林森工集團網(wǎng)站 發(fā)布日期：2015-12-01 瀏覽次數(shù)：3495次
為了助推吉林省旅游業(yè)發(fā)展，推動吉林省法制體系建設，《吉林省旅游條例》（以下簡稱《條例》）將于2015年12月1日正式頒布施行。
據(jù)介紹，現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)旅游業(yè)的概念，它涉及面廣、綜合性強、關聯(lián)度大，特別是近年來旅游業(yè)的快速融合發(fā)展，涌現(xiàn)出了如鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、自助游、自駕游等一批新業(yè)態(tài)，需要一部符合我省實際的《條例》進行明確、規(guī)范、保障和促進。而自《旅游法》頒布實施以來，舊《條例》暴露出了與上位法和當前旅游業(yè)發(fā)展不相適應的問題，也需要新的法規(guī)進行規(guī)范，并與新的發(fā)展形勢相適應。
為此，本次《條例》修訂緊密聯(lián)系吉林省旅游業(yè)發(fā)展的實際，著眼于旅游者合法權(quán)益的保護，堅持深化改革、依法興旅、全面推進，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營、游客文明旅游的發(fā)展格局，對在新的歷史時期提升政府發(fā)展旅游業(yè)的統(tǒng)籌能力，促進旅游資源保護與利用的結(jié)合，提高旅游經(jīng)營服務水平，推進旅游業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的作用。在《條例》修訂過程中，對旅游業(yè)地位、體制機制、旅游安全、景區(qū)最大承載量等旅游業(yè)重點問題做出了規(guī)定和補充，明確帶薪休假，保障旅游項目建設用地，建立公共服務信息平臺，引導金融機構(gòu)發(fā)展符合旅游業(yè)特點的金融服務，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)面向旅游者的綜合保險產(chǎn)品。
“將保障公民的旅游休閑權(quán)益作為一項重要內(nèi)容”成為新《條例》的一大亮點。據(jù)了解，新《條例》堅持以人為本，著力保障旅游者的合法權(quán)益。包括旅游者有自主選擇旅游產(chǎn)品和服務的權(quán)利，知悉所購買產(chǎn)品和服務真實情況的權(quán)利，要求旅游經(jīng)營者按照約定提供質(zhì)價相符的產(chǎn)品和服務的權(quán)利，人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重的權(quán)利，在人身、財產(chǎn)安全遇到危險時，請求救助和保護以及依法獲得賠償?shù)臋?quán)利等，這些都是旅游者在旅游活動中經(jīng)常涉及到的，從制度設計上為旅游者營造良好的旅游環(huán)境。
同時，《條例》還對旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機制做出了規(guī)定,細化了綜合協(xié)調(diào)內(nèi)容，便于解決旅游業(yè)發(fā)展過程中的重大問題;對各類規(guī)劃的編制和批準實施的權(quán)限進行了界定，并對區(qū)域規(guī)劃和部門的專項規(guī)劃銜接問題進行了規(guī)定，對規(guī)劃的實施程序進行了明確;明確了利用旅游資源要制定專項保護方案，理清了旅游資源保護和利用的關系;將金融扶持、旅游用地、保險服務、網(wǎng)絡信息、帶薪休假等寫入新《條例》，特別是將政府資金和政策扶持作為重點條款，加大了政府扶持旅游業(yè)發(fā)展的力度;規(guī)定旅游經(jīng)營者要制定安全預案，公布加強最大承載量，合理疏導游客；規(guī)定縣級以上人民政府組織旅游相關部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對旅游市場和旅游服務質(zhì)量監(jiān)督檢查。
此外，《條例》還對旅游經(jīng)營行為各個環(huán)節(jié)作了進一步規(guī)范;對邊境旅游設立專章進行規(guī)范。為發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長、擴投資、促銷費、惠民生等方面起到積極作用，使旅游業(yè)成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
據(jù)介紹，現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)旅游業(yè)的概念，它涉及面廣、綜合性強、關聯(lián)度大，特別是近年來旅游業(yè)的快速融合發(fā)展，涌現(xiàn)出了如鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、自助游、自駕游等一批新業(yè)態(tài)，需要一部符合我省實際的《條例》進行明確、規(guī)范、保障和促進。而自《旅游法》頒布實施以來，舊《條例》暴露出了與上位法和當前旅游業(yè)發(fā)展不相適應的問題，也需要新的法規(guī)進行規(guī)范，并與新的發(fā)展形勢相適應。
為此，本次《條例》修訂緊密聯(lián)系吉林省旅游業(yè)發(fā)展的實際，著眼于旅游者合法權(quán)益的保護，堅持深化改革、依法興旅、全面推進，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營、游客文明旅游的發(fā)展格局，對在新的歷史時期提升政府發(fā)展旅游業(yè)的統(tǒng)籌能力，促進旅游資源保護與利用的結(jié)合，提高旅游經(jīng)營服務水平，推進旅游業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的作用。在《條例》修訂過程中，對旅游業(yè)地位、體制機制、旅游安全、景區(qū)最大承載量等旅游業(yè)重點問題做出了規(guī)定和補充，明確帶薪休假，保障旅游項目建設用地，建立公共服務信息平臺，引導金融機構(gòu)發(fā)展符合旅游業(yè)特點的金融服務，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)面向旅游者的綜合保險產(chǎn)品。
“將保障公民的旅游休閑權(quán)益作為一項重要內(nèi)容”成為新《條例》的一大亮點。據(jù)了解，新《條例》堅持以人為本，著力保障旅游者的合法權(quán)益。包括旅游者有自主選擇旅游產(chǎn)品和服務的權(quán)利，知悉所購買產(chǎn)品和服務真實情況的權(quán)利，要求旅游經(jīng)營者按照約定提供質(zhì)價相符的產(chǎn)品和服務的權(quán)利，人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重的權(quán)利，在人身、財產(chǎn)安全遇到危險時，請求救助和保護以及依法獲得賠償?shù)臋?quán)利等，這些都是旅游者在旅游活動中經(jīng)常涉及到的，從制度設計上為旅游者營造良好的旅游環(huán)境。
同時，《條例》還對旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機制做出了規(guī)定,細化了綜合協(xié)調(diào)內(nèi)容，便于解決旅游業(yè)發(fā)展過程中的重大問題;對各類規(guī)劃的編制和批準實施的權(quán)限進行了界定，并對區(qū)域規(guī)劃和部門的專項規(guī)劃銜接問題進行了規(guī)定，對規(guī)劃的實施程序進行了明確;明確了利用旅游資源要制定專項保護方案，理清了旅游資源保護和利用的關系;將金融扶持、旅游用地、保險服務、網(wǎng)絡信息、帶薪休假等寫入新《條例》，特別是將政府資金和政策扶持作為重點條款，加大了政府扶持旅游業(yè)發(fā)展的力度;規(guī)定旅游經(jīng)營者要制定安全預案，公布加強最大承載量，合理疏導游客；規(guī)定縣級以上人民政府組織旅游相關部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對旅游市場和旅游服務質(zhì)量監(jiān)督檢查。
此外，《條例》還對旅游經(jīng)營行為各個環(huán)節(jié)作了進一步規(guī)范;對邊境旅游設立專章進行規(guī)范。為發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長、擴投資、促銷費、惠民生等方面起到積極作用，使旅游業(yè)成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
